我國(guó)非稅收入是政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財(cái)政收入。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒(méi)收入和公共資產(chǎn)、資源收入等。目前，非稅收入存在數(shù)額大、征收主體多元化、管理不規(guī)范的問(wèn)題日益突出。因此，加強(qiáng)非稅收入管理已迫在眉睫。
一、我國(guó)非稅收入管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
�。ㄒ唬⿺�(shù)額總體規(guī)模偏大。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，非稅收入占財(cái)政收入比 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略309字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 費(fèi)形式多樣化�，F(xiàn)行政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)由中央和省兩級(jí)審批，按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院和省級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)組織實(shí)施。其中項(xiàng)目管理以財(cái)政部門(mén)為主會(huì)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行審批，標(biāo)準(zhǔn)管理以物價(jià)部門(mén)為主會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)，涉及農(nóng)民利益的收費(fèi)要經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)審查同意，基金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)�，F(xiàn)行收費(fèi)主體是財(cái)政、交通、工商、公安、司法、教育、環(huán)保等管理部門(mén)，每個(gè)部門(mén)各有收費(fèi)名目，而且一個(gè)部門(mén)要收取多種費(fèi)用，使收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)上百項(xiàng)，甚至幾百項(xiàng)。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來(lái)非常嚴(yán)格，實(shí)際執(zhí)行中漏洞很多。一是收費(fèi)管理主體為兩個(gè)或多個(gè)管理部門(mén)，原本是分工協(xié)作、互相配合，結(jié)果是互相牽制、互相制約，甚至扯皮，內(nèi)耗較多，收費(fèi)管理重復(fù)與空檔同時(shí)存在；二是把行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)管理分開(kāi)，單位行政事業(yè)性收費(fèi)管理與“服務(wù)性收費(fèi)”分裂，行政事業(yè)性收費(fèi)與基金分開(kāi)，人為割裂收費(fèi)管理的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)際操作中難以區(qū)分，不便管理；三是一些行政事業(yè)性單位搞有償服務(wù)，實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)，出現(xiàn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目取消之后或行政事業(yè)性收費(fèi)不能審批的項(xiàng)目，作為服務(wù)性收費(fèi)出現(xiàn)，加大亂收費(fèi)治理難度。
（三）管理混亂。非稅收入大多分散在部門(mén)單位管理，政府難以從整體上把握財(cái)政資金的收入信息，無(wú)法統(tǒng)籌調(diào)節(jié)其在各部門(mén)中的使用。主要有以下幾點(diǎn)：
1、缺乏統(tǒng)一的法律制度。我國(guó)在政府非稅收入管理方面尚未制定統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)�！额A(yù)算法》以及《預(yù) ……（未完，全文共3336字，當(dāng)前只顯示803字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏非稅收入收繳管理制度改革的思考）
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