| 標題：試談如何撰寫說理性行政處罰文書 | ||
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當下，說理性/式文書在各行政執(zhí)法部門中蔚然成風。工商部門的說理性處罰文書就是其中的一種，作為一個全新的概念，說理性處罰文書不同于以前硬梆梆的、簡單羅列的處罰文書，目前雖還沒有一個統(tǒng)一的定義，但筆者認為一份規(guī)范的說理性處罰文書，至少要體現(xiàn)以下幾個精神內(nèi)涵，要保障處罰對象的知情權(quán)包括執(zhí)法部門對當事人違法行為的具體認定，為什么受處罰，為什么受到這樣的處罰；落實處罰和教育相結(jié)合的原則，不但能制裁、糾正違法行為，而且能加深當事人對法律的了解，受到教育；將案情和法條進行論證分析，保證案件處罰正確性的同時，做到陽光執(zhí)法。 具體講來，筆者認為工商部門的說理性處罰文書的制作要說法理，講清為什么受處罰，把好案件定性關(guān)；說情理，解決為什么是這樣的處罰幅度問題，做好定量關(guān)。 講法理把好證明關(guān) 法制部門在審核案卷中，對案件的要求“”。其 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略624字，正式會員可完整閱讀）……
說情理把好_裁量關(guān) 有過當罰，違法必究，但是應當遵循過罰相當理念，《行政處罰法》第四條規(guī)定了行政處罰應考慮“違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度”，第二十七條列舉了從輕、減輕的情形，并規(guī)定對輕微的并及時糾正的違法行為，不予以處罰的要求，強調(diào)的就是這一原則。 講法理解決了當罰的問題，完善的說理性文書同時要體現(xiàn)出情理來，解決好過罰相當問題。這里情理，并不是指人情，我們所講的情理是指根據(jù)個案的實際案件情節(jié)所作出的處罰裁定，以展現(xiàn)“人性”關(guān)懷。這種情理立足于法理，是在法律的規(guī)定范圍內(nèi)作出的判斷。我國地區(qū)差異、個案違法情節(jié)的不同，為維護法律的穩(wěn)定性，現(xiàn)行的法律在罰則上基本上都涉及有處罰幅度，如無照經(jīng)營根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)不同分別處_萬以下，_——__萬，_——__萬不等的罰款，《商標法》對商標侵權(quán)行為，規(guī)定處以違法經(jīng)營額_倍以上_倍以下的罰款。這種幅度的存在，就涉及到了執(zhí)法部門的_裁量權(quán)問題，_裁量的本質(zhì)特性是行政機關(guān)在法定的范圍內(nèi)根據(jù)自己對法律的理解和對具體案情的判斷作出自認為恰當?shù)臎Q定。表現(xiàn)到具體的個案處罰中，就要求正確的使用好_裁量權(quán)，這種權(quán)力使用的過程，就是法條和個案相嫁接、結(jié)合的過程,是在合法范圍內(nèi)做合乎情理的判定。體現(xiàn)到我們的說理性文書上，至少我們在對當事人實施處罰時，要充分的闡述為什么是這樣處罰幅度的問題，對當事人的處罰幅度做合乎情理的說明，我們在制作說理性文書中需要對當事人的違法行為具體情節(jié)、當事人的主觀態(tài)度、悔過表現(xiàn)、侵害的結(jié)果、從重從輕的原因等進行分析論述，使_裁量有充分的理由，體現(xiàn)執(zhí)法的陽光性，克服畸重畸輕現(xiàn)象，以信服于處罰對象。 如對無照經(jīng)營行為，雖然當事人構(gòu)成了無照經(jīng)營的違法事實，但如果違法時間短，違法情節(jié)輕，沒有造成嚴重后果的，說理性文書在闡明具體情況后，可以以教育為主，責令改正即可；如銷售禁止銷售的產(chǎn)品，就個案的情節(jié)來講，肯定是要受到嚴懲的，但如果當事人有能說明產(chǎn)品來源的，能證明自己是在未知的情況下銷售，能積極配合，力所能及的追回所售商品等情節(jié)，在說理性文書中充分闡述事實后，在依據(jù)法條的基礎上可以對當事人從輕或減輕處理,在說理性文書上加以體現(xiàn)，當事人對自己的違法行為有充分認識，并能及時改正的，如查處無照經(jīng)營中，當事人對自己的違法行為有較好的認識，并及時補辦營業(yè)執(zhí)照的，處罰文書中應當載明情況，量罰時應予以考慮；同時如果當事人有從重情節(jié)，如知假受 ……（未完，全文共2696字，當前只顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏試談如何撰寫說理性行政處罰文書） 上一篇：工商局紀檢組長2007年述職述廉報告（分管注冊、辦公室、紀檢及工青婦） 下一篇：對“某農(nóng)資公司銷售冒用他人廠名、廠址種子”行為定性的看法 相關(guān)欄目：綜合論文 政府 人事 行政 |