標(biāo)題：對加強農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理的調(diào)研報告

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，中共召開了多次中央全會專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我國實行改革開放30周年。撫今追昔，有許多寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，有許多重大課題迫切需要破解，農(nóng)村改革發(fā)展亟待加快推進。正是在這樣的背景下，10月12日中共十　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略280字，正式會員可完整閱讀）……　
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程加快、土地需求旺盛的時期。然而，一方面，由于政府對農(nóng)村建房普遍缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，許多城市特別是在一些發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人均宅基地普遍存在利用粗放、嚴(yán)重超標(biāo)和過剩閑置等問題。另一方面，由于利潤的驅(qū)動，出現(xiàn)了集體和農(nóng)民利用宅基地進行“以地生財”的隱形交易，形成了地下宅基地市場。
　　新一輪農(nóng)村土地改革的重大突破將集中在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地領(lǐng)域。而宅基地作為非農(nóng)建設(shè)用地的重要組成部分，中共十七屆三中全會后有望獲得制度性突破。其中，通過規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的宅基地“置換”將被認(rèn)可。宅基地置換，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途，包括復(fù)耕、工業(yè)用地。當(dāng)然，新建住宅用地仍在原來的宅基地上。此舉有利于節(jié)約集約利用土地資源，有利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施集約配套，方便農(nóng)民生活。通過宅基地置換機制的建立，可以達到合理歸并自然村落、盤活市郊建設(shè)用地存量的目的，也確保了土地資源的可持續(xù)利用，即盤活更多農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括改善宅基地置換方式，并使得其有和城市土地同樣的權(quán)益。
　　一．當(dāng)前農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)面臨的問題
　　宅基地使用權(quán)是在保有集體土地所有制基礎(chǔ)之上，為農(nóng)民建造方便而創(chuàng)建的一種用益物權(quán)。自建國至今，對宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)一直采取禁止性規(guī)定。隨著農(nóng)村 ……（未完，全文共9062字，當(dāng)前只顯示727字，請閱讀下面提示信息。收藏對加強農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理的調(diào)研報告）

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