標題:規(guī)范個體建賬管理的調研思考

  隨著社會經(jīng)濟的不斷繁榮,個體工商業(yè)戶如雨后春筍般迅速發(fā)展,對個體稅款核定征收已不能滿足稅收精細化管理的要求。實行個體建賬管理是降低征稅成本,規(guī)范個體稅收管理,減輕稅收管理員工作量,提高稅收征管質效的有效途徑。國家稅務總局2006年17號令頒布出臺了《個體工商戶建賬管理暫行辦法》,為個體戶查賬征收管理指明了方向。
  一、影響個體建賬的主要原因
  1、納稅人主觀意識不強影響建賬。一是以前普遍實行定期定額征收,計稅方法、辦稅手續(xù)簡單,省時省力,迎合納稅戶的心態(tài),部分納稅人不想建賬。二是實行建賬建制手續(xù)繁多,部分個體戶對建賬建制抱消極態(tài)度,產生抵觸情緒,不愿建賬。三是有些個體戶認為經(jīng)營規(guī)模太小,不必要建賬;有些個體戶文化水平低,沒有能力建賬。四是有些個體戶認為建賬后,經(jīng)營情況暴露無遺,稅務機關一目了然, ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略603字,正式會員可完整閱讀)…… 
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期定額戶稅收征管實行“定額+開票”的管理模式,通過發(fā)票比對等方法,個體定期定額戶經(jīng)營額連續(xù)三個月超出定額30%的,稅務機關要重新核定稅款,造成個體戶銷貨不愿開票;二是進貨索取發(fā)票困難。我縣工業(yè)品生產不發(fā)達,多數(shù)經(jīng)營戶在武漢、襄樊、十堰等地的批發(fā)市場進貨,難以索取發(fā)票。只有極少數(shù)從廠家進貨,但也是小規(guī)模納稅人或家庭工廠的產品,也無發(fā)票可取。致使納稅戶難以取得原始發(fā)票,缺少建賬建證的基礎,即使建賬也是一本“流水賬”或“糊涂賬”。三是消費者沒有索取發(fā)票的習慣。盡管近年來我們對發(fā)票知識進行了廣泛宣傳,積極推行定額有獎發(fā)票的使用,但推行面不廣,消費者沒有養(yǎng)成進貨索取發(fā)票的習慣。
  二、規(guī)范個體戶建賬的對策
  1、要提高建賬意識。首先我們要高度重視個體建賬工作,要認識到個體建賬可以改變過去那種簡單粗放的“定稅”管理,有利于個體規(guī)范化管理,有利于推進依法治稅,努力從安于現(xiàn)狀的征管模式向克服困難、勇于創(chuàng)新上轉變,為建賬工作奠定堅實的思想基礎。其次要大力宣傳建賬的作用、目的和意義,讓納稅人充分認識建賬不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是誠信納稅的需要,更是公平稅負、促進個體經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的需要,使廣大個體工商戶自覺轉變思想觀念,積極主動地配合稅務機關搞好建賬建制工作,從而促使他們誠實經(jīng)營、依法納稅。再次要正確對待建賬中的矛盾和困難,隨時跟蹤檢查建賬戶所建賬務,積極研究建賬中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定新措施,推廣新經(jīng)驗。
  2、要優(yōu)化建賬環(huán)境。我們一是要輔導個體建賬,從目前個體工商戶總體來看,文化素質普遍較低,財會專業(yè)知識相當缺乏,如果不經(jīng)過培訓,是難以建起賬證的。為此,我們要經(jīng)常開展建賬培訓活動,使個體戶懂得基本的財會知識,懂得基本的建賬方法和記賬原理,并根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模大小和文化層次的高低區(qū)別對待。二是要注重點面結合。以抓“大戶”帶動“小戶”,選擇縣內個體稅源大戶,選擇法制觀念強,文化素質相對高的個體工商戶做為建賬試點,在保證建賬質量的前提下逐步擴大建賬戶的數(shù)量,從而達到以點帶面的目的。三是要提高部門協(xié)作意識,就國、地稅管理對象來看,存在著“共管戶”;就稅收政策來看,國、地稅同時執(zhí)行著國家稅務總局發(fā)布的建賬管理辦法,具有“統(tǒng)一性”。因此,國、地稅部門對個體戶建賬在認識和管理應做到思想統(tǒng)一、口徑一致、相互配合、協(xié)調管理,共同推進個體建賬管理工作的開展。
  3、要實施分類建賬。要按照“建賬真實、方便管理”原則,區(qū)別不同的業(yè)戶,分別建立復式賬、簡易賬或粘貼賬,分階段穩(wěn)步推進。一是對達不到建賬標準的,必須由納稅人申請,管理機關批準建粘貼賬。二是對申報征收的個體戶及時督促建賬。三是對機動車、石油經(jīng)營業(yè)戶,借助車購稅系統(tǒng)或稅控加油機管理,督促納稅人建賬。四是對超市行業(yè)督促納稅人按規(guī)定使用稅控收款機和卷筒式發(fā)票,憑稅控現(xiàn)金收款單記賬。此外對起征點以上納稅戶實行“定稅”為主,輔以建賬 ……(未完,全文共2605字,當前只顯示1568字,請閱讀下面提示信息。收藏規(guī)范個體建賬管理的調研思考

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