標(biāo)題:企業(yè)所得稅兩法合并后優(yōu)惠過渡期問題的調(diào)研報告

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2007〕39號),確定了原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),自2008年1月1日起,在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。而這些企業(yè)“實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍,將按通知所附的《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行”。這一“政策表”共有30大項,涵蓋了新稅法公布前國家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)按照原稅收法律、行政法規(guī)和具有行政法規(guī)效力文件規(guī)定享受的大量企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
  為順利實施“新法”,設(shè)立必要的優(yōu)惠過渡期是客觀的需要:這既是我國以往修改稅法所采 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略428字,正式會員可完整閱讀)…… 
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o的諸多規(guī)則中,與成員方涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策關(guān)系密切的主要有四項,分別為補貼與反補貼規(guī)則、國民待遇規(guī)則、最惠國待遇和透明度規(guī)則。而我國現(xiàn)行的部分涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與這四項規(guī)則相沖突,而部分發(fā)達(dá)國家不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)的地位,也與此有一定的關(guān)系。在優(yōu)惠過渡期內(nèi)如不進(jìn)行調(diào)整,會影響我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立。
 。ǘ┻^渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,不利于不同類型企業(yè)的公平競爭。
  市場競爭要求各競爭主體站在同一起跑線上,進(jìn)行公平競爭。但長期以來,我國內(nèi)、外資企業(yè)一直實行不同的稅收優(yōu)惠政策。為了有利于吸引外資,我國的涉外企業(yè)所得稅制在不損害國家利益的前提下,根據(jù)對外開放發(fā)展的需要,堅持“稅負(fù)從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的原則,制定了一整套稅收優(yōu)惠政策。其主要特點是:對外商投資于不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同的投資項目,采取了分地區(qū),有重點、多層次的稅收優(yōu)惠措施。相對而言,內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策側(cè)重于勞動就業(yè)(下崗工人再就業(yè)優(yōu)惠、街道企業(yè)稅收優(yōu)惠等)、社會福利(福利企業(yè)等)和環(huán)境保護(hù)和資源利用(“三廢”處理、資源綜合利用企業(yè))等方面;而外資企業(yè)則側(cè)重于吸引直接投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面,內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠方式主要是直接減免,而外資企業(yè)不僅有直接減免,且優(yōu)惠面較廣,如生產(chǎn)性外資企業(yè)全部享受“兩免三減半”的待遇,還有再投資退稅、預(yù)提所得稅減免等優(yōu)惠措施。這種優(yōu)惠措施對吸引外資發(fā)揮了積極作用。但是從反過來說,也造成了內(nèi)外資企業(yè)之間的稅收不公平待遇。兩者名義稅率雖然都是33%,但因為外資企業(yè)享受著比內(nèi)資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策,其實際稅負(fù)只有13%左右,而內(nèi)資企業(yè)的實際稅負(fù)則在25%左右,也就是說,內(nèi)資企業(yè)相當(dāng)于外資企業(yè)兩倍。由于稅收負(fù)擔(dān)差別的懸殊,外資企業(yè)享受著超國民待遇,這不僅造成內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)上的不平等,而且造成同樣是外資企業(yè),因投資地區(qū)不同其稅負(fù)也不平等的問題,這有悖于wto中關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則,抑制了內(nèi)資企業(yè)的健康發(fā)展,對市場經(jīng)濟(jì)運行起一定的扭曲作用。
  兩法合并后,內(nèi)外資企業(yè)適用同一部企業(yè) ……(未完,全文共4626字,當(dāng)前只顯示1114字,請閱讀下面提示信息。收藏企業(yè)所得稅兩法合并后優(yōu)惠過渡期問題的調(diào)研報告

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