標(biāo)題：強(qiáng)化伸縮性經(jīng)費(fèi)管理提升使用效率調(diào)研報(bào)告

　　伸縮性經(jīng)費(fèi)，是指生活費(fèi)中供應(yīng)實(shí)力不易把握、經(jīng)費(fèi)規(guī)模不易控制的那部分經(jīng)費(fèi)。它的最大特點(diǎn)是彈性大、隨機(jī)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)總量不固定。通常將探親路費(fèi)、隨軍家屬無工作困難補(bǔ)助費(fèi)、客飯費(fèi)等列為伸縮性經(jīng)費(fèi)。伸縮性經(jīng)費(fèi)雖然在生活費(fèi)中所占比重不是很大，但它直接關(guān)系到廣大官兵的切身利益，影響到部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成。近年來，經(jīng)過不懈努力，我們雖然在生活費(fèi)規(guī)范　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略289字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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，單位也不能留用和支配；如果超指標(biāo)則不予核銷，實(shí)際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經(jīng)費(fèi)隨機(jī)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、情況特殊，且涉及單位和個(gè)人的切身利益，管理的難度很大。按照總部的要求，各級(jí)財(cái)務(wù)部門雖然在嚴(yán)格控制供應(yīng)實(shí)力，強(qiáng)化預(yù)、決算管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明顯，仍存在享受范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說，一個(gè)單位投入的管理成本越大，管理的效果就會(huì)越好；投入的管理成本越小，管理的效果就會(huì)越差。單位管理的零效益，挫傷了軍以下部隊(duì)抓規(guī)范、促管理的積極性。
　�。ǘ﹤�(gè)人違規(guī)的不正當(dāng)收益與低風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，收益與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是成正比的，即收益越高，風(fēng)險(xiǎn)就越大；收益越低，風(fēng)險(xiǎn)則越小。近年來，我軍出臺(tái)的每項(xiàng)生活福利待遇，都體現(xiàn)了軍委和總部對(duì)廣大官兵的深情厚愛，起到了改善官兵生活、把握軍隊(duì)建設(shè)方向的重要作用，但對(duì)個(gè)人違規(guī)行為還缺乏一定的約束力。生活費(fèi)管理制度是在我軍長期發(fā)展中逐步形成的，一些規(guī)章制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理實(shí)際已不相適應(yīng)。如伸縮性經(jīng)費(fèi)管理中，有關(guān)人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”，造成實(shí)力界定隨意性強(qiáng)、操作難度大，給一些單位和個(gè)人提供了鉆空子的便利條件，明知個(gè)人不符合享受范圍，卻違規(guī)請(qǐng)領(lǐng)、申報(bào)，使主管部門審批、核準(zhǔn)、發(fā)放 ……（未完，全文共3119字，當(dāng)前只顯示751字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏強(qiáng)化伸縮性經(jīng)費(fèi)管理提升使用效率調(diào)研報(bào)告）

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