| 標(biāo)題：關(guān)于行政法的論述 |
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近代社會,行政法一出現(xiàn)就存在一個控權(quán)問題。傳統(tǒng)的行政法控權(quán)理論認(rèn)為:行政法是保障個人_、控制行政機(jī)關(guān)權(quán)力的法律。以此為軸心,它對行政法的一系列基本問題,形成了以公民個人權(quán)利為本位、以個人主義和_主義政治哲學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)認(rèn)識。它在不同國家形成和存在的條件有較大不同,贊成這一核心觀念的學(xué)者在討論具體行政法問題時的理論也有相當(dāng)差異。 行政法傳統(tǒng)控權(quán)理念曾盛行于19世紀(jì),它的基本構(gòu)成可以大致概括如下: 1.行政法的宗旨和作用在于最大限度地保障個人_權(quán)利,制止國家行政機(jī)關(guān)干預(yù)或限制個人_和權(quán)利。 2.行政法最重要的內(nèi)容就是獨(dú)立的司法權(quán)對行政行為予以司法審查,從而達(dá)到其限制和控制行_的目的。 3.行_的范圍必須受到嚴(yán)格限制,其管理只限于國防、外交、財政、治安等 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略588字，正式會員可完整閱讀）…… 社會主義國家在戰(zhàn)后不斷發(fā)展,目前已進(jìn)入改革、發(fā)展和完善的新時代,行政法不僅強(qiáng)調(diào)行_威、注重行政效率,同時也注重對機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、官僚作風(fēng)、濫用行_等異化現(xiàn)象的監(jiān)督和控制。新時期的行政法不僅是維護(hù)行_威、提高行政效率的管理法,同時也是監(jiān)督控制行_濫用的控權(quán)法。在中國,由于一個時期里忽視了行政法的監(jiān)督控制作用,從而滋長了官僚主義作風(fēng),甚至在政府某些人中間產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象。因此,在當(dāng)代中國應(yīng)該特別注重發(fā)揮行政法的監(jiān)督控制功能。當(dāng)代行政法是建立在一方面強(qiáng)調(diào)行_威,授予政府必要的行_力,一方面監(jiān)督控制政府,防止政府濫用行_力這兩塊基石之上的,“授權(quán)”與“控權(quán)”是當(dāng)代行政法基本問題的兩個方面,它們是統(tǒng)一的、平衡的、協(xié)調(diào)的整體。 建立行政法秩序,保障社會公共利益是行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的中心點(diǎn),亦即當(dāng)代行政法學(xué)的中心觀念,圍繞這一中心的“授權(quán)”與“控權(quán)”理論是當(dāng)代行政法學(xué)的兩個基本點(diǎn)�！耙粋�中心,兩個基本點(diǎn)”使當(dāng)代行政法學(xué)獲得了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。 法律賦予行政機(jī)關(guān)及其權(quán)力機(jī)關(guān)主體以行_力,旨在維護(hù)社會秩序和社會公共利益。然而,由于行_力客觀上存在易腐性、擴(kuò)張性以及對個人權(quán)利的優(yōu)越性,因此,必須對行_力加以監(jiān)督和制約,從而達(dá)到以有效地監(jiān)督行_力主體、防止違法濫用行_力的目的。 根據(jù)國家行使行_的特點(diǎn)和國內(nèi)外關(guān)于行政法基本原理的論述,我國行政法的基本原理可概括為依法行政,其基本內(nèi)涵為: 1.職權(quán)法定。行政機(jī)關(guān)的職權(quán),在我國主要是指中央政府及其所屬部門和地方政府的職權(quán),必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán),一般有兩種形式,一是由行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定,大都以概括之語言,劃定各機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍;二是由單行的實(shí)體法,規(guī)定某一具體事項(xiàng)由哪一行政機(jī)關(guān)內(nèi)管轄。實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān),必須是“有處罰權(quán)”并在某職權(quán)范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)。 2.法律優(yōu)先,或者說法律優(yōu)位。法律規(guī)范在效力上是有位階層次的。其基本涵義是:(1)在已有法律規(guī)定的情況下,任何其他法律規(guī)范,包括行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章,都不得與已有法律相抵觸,凡有抵觸,都以法律為準(zhǔn)。(2)在法律尚無規(guī)定,其他法規(guī)做了規(guī)定時,一旦法律就此事項(xiàng)作出了規(guī)定,法律優(yōu)先,其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從法律。 3.法律保留。凡屬憲法、法律規(guī)定的事項(xiàng),則只能由法律規(guī)定;或者必須在法律明確授權(quán)的情況下,行政機(jī)關(guān)才有權(quán)在其所制定的行政規(guī)范中作出規(guī)定。 4.依據(jù)法律。行政機(jī)關(guān)的行為必須依據(jù)法律,或者說,必須有法律依據(jù)。 5.職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一,這是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的一個重要原則。職權(quán)就是法律、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會的權(quán)力,它與公民的權(quán)利不同。 另外,我國行政 ……（未完，全文共2540字，當(dāng)前只顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于行政法的論述） 上一篇：祖國成立60周年市政府經(jīng)濟(jì)成就報告 下一篇：領(lǐng)導(dǎo)在座壇會上的講話 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 政法武裝 |