| 標(biāo)題：關(guān)于行政訴訟管轄制度的思考 |
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管轄是行政訴訟中一項(xiàng)重要制度，行政訴訟的管轄是關(guān)于上下級(jí)法院和同級(jí)法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限與分工的法律制度。換言之，它所解決的是公民，法人或者其他組織認(rèn)為屬于法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，向哪一級(jí)，哪一個(gè)法院起訴的問題。法院的審判權(quán)和管轄權(quán)，既有聯(lián)系又有區(qū)別。審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)和前提，沒有審判權(quán)也就不可能有管轄權(quán)；管轄權(quán)是審判權(quán)的具體落實(shí)，但屬于法院受案范圍的行政爭議，并不是每一個(gè)法院都有管轄權(quán)。[1]《行政訴訟法》第3章共11個(gè)條文的規(guī)定就是我國行政訴訟管轄的內(nèi)容。對于人民法院來說，它具體明確了 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略452字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、它是關(guān)于受理第一審行政案件的權(quán)限分工，不包括第二審及再審的問題。雖然我們實(shí)行四級(jí)兩審終審制并有審判監(jiān)督程序，但無論從理論還是從實(shí)踐而言，二審和再審程序都不必要建立獨(dú)立的管轄制度。因?yàn)榈诙䦟彽墓茌犞皇且粚徆茌犚婪ㄔ趯徟谐绦蛏系睦^續(xù)與延伸，而審判監(jiān)督是對包括管轄違法在內(nèi)的審判錯(cuò)誤的糾正。所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，行政訴訟法關(guān)于管轄制度的內(nèi)容規(guī)定，本身并不包含第二審程序的事宜。在執(zhí)行程序上也有一個(gè)由哪個(gè)法院負(fù)責(zé)執(zhí)行的問題，理論上稱之為執(zhí)行管轄。但是，執(zhí)行管轄的標(biāo)準(zhǔn)按第一審案件的管轄標(biāo)準(zhǔn)而定。因而行政訴訟管轄所要解決的核心問題正是第一審行政案件的分工與權(quán)限。為了更準(zhǔn)確地把握管轄的概念，有必要將其與審判權(quán)、主管、主審等概念作一分析比較。行政審判權(quán)是法律賦予法院的審理與裁判行政案件的權(quán)力。它的主要特征就是最終解決爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括主管權(quán)、管轄權(quán)、裁判權(quán)、訴訟指揮權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等內(nèi)容。管轄權(quán)是審判權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的一種，審判權(quán)又是管轄權(quán)的基礎(chǔ)與前提。行政訴訟的主管是指人民法院有權(quán)審理行政案件的范圍。主管所解決的是人民法院與其他國家機(jī)關(guān)之間在處理行政爭議的權(quán)限劃分問題，而管轄所要解決的是那些人民法院已經(jīng)獲得主管權(quán)力的行政糾紛在法院系統(tǒng)內(nèi)如何確定案件審理的權(quán)限分工。換言之，一個(gè)行政爭議首先要確定是否屬于人民法院的主管范圍，也就是受案范圍，然后才能確定該行政案件應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)法院管轄。主審是指在法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)審判機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政案件的審理，而管轄指的是法院與法院之間的權(quán)限劃分。因此可以說，管轄的確定是前提，主審只是享有管轄權(quán)的法院進(jìn)行的一種內(nèi)部分工。按照人民法院組織法及行政訴訟法的規(guī)定，法院設(shè)立行政審判庭，審理行政案件。此外，在許多地方法院還設(shè)立了諸如土地法庭、稅務(wù)法庭等審理特定種類案件的專門法庭，它們也負(fù)責(zé)審理相應(yīng)種類的行政案件。 二、行政訴訟管轄 ……（未完，全文共4884字，當(dāng)前只顯示1176字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于行政訴訟管轄制度的思考） 上一篇：2010年政府采購中心年終工作總結(jié)與2011年工作計(jì)劃 下一篇：煙草企業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)存在的問題和對策 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |