| 標(biāo)題：公路路政管理存在難題調(diào)研建議 |
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××公路縣道285公里，鄉(xiāng)道662公里，村社及專用公路908公里，隨著××經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)也突飛猛進(jìn)。圍繞縣委“兩個(gè)加速”和交通系統(tǒng)“兩個(gè)加快”，探索公路管養(yǎng)過程中路政管理和養(yǎng)護(hù)管理的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)一體化，保障公路安全暢通，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，已成為業(yè)務(wù)內(nèi)人士十分關(guān)注的一個(gè)重要課題。本文結(jié)合××公路管養(yǎng)的實(shí)際，重點(diǎn)從公路路政管理瑕疵進(jìn)行淺析。 一、存在的問題： 1、控制紅線內(nèi)違章現(xiàn)象多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立；二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場(chǎng)、市場(chǎng)等，據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣還有18處“公路市場(chǎng)”。 2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略580字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、管理_不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，路政有許多地方從公路養(yǎng)護(hù)管理段分離出來，有的地方實(shí)屬養(yǎng)護(hù)段的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，常讓人不知所以然。不規(guī)范的_降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法疲弱的另外一個(gè)日益被人們關(guān)注的原因是變了味的罰款，把對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行罰款當(dāng)成了“創(chuàng)收”的手段，把撈取收入建立在踐踏法律和放任公路遭受損害的基礎(chǔ)之上。 3、治理超限目標(biāo)過分理想化。超載超限的治理理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中是面臨約束的，如果急于求成，就極容易導(dǎo)致運(yùn)價(jià)和商品價(jià)格的大幅度上漲，特別是可能造成大量運(yùn)輸業(yè)戶虧損而利益受損，這些都直接關(guān)系到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。我縣的礦產(chǎn)、建材、鋼鐵等企業(yè)是公路的受益者，但同時(shí)也是公路破損的締造者。公路之所以過早破損，固然和超載超限運(yùn)輸密切關(guān)聯(lián)，公路的過度損害得不到有效制止，在制度上源于公路作為公有產(chǎn)權(quán)的責(zé)任機(jī)制上的先天缺陷，有人呼吁說：企業(yè)的“增加值”更多的是建立在“犧牲”公路資源的基礎(chǔ)上的。 三、對(duì)策和辦法 1、完善基礎(chǔ)性工作。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批管理權(quán)。同時(shí)與國(guó)土、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。要在“防”字上下功夫，要加大路政巡查力度和質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)在建筑紅線以內(nèi)有人平整土地，堆放磚瓦、挖掘砌石等違法建筑物的跡象時(shí)，在違法建筑未完成之前，勸導(dǎo)當(dāng)事人自行拆除。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造公路法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)。 2、要加速公路部門內(nèi)部管養(yǎng)分離的改革，并鼓勵(lì)發(fā)展民間公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，規(guī)范公開招標(biāo)和責(zé)任合同制度，使經(jīng)營(yíng)或養(yǎng)護(hù)公路的企業(yè)成為真正關(guān)心公路狀況好壞的獨(dú)立的自負(fù)盈虧的實(shí)體，成立專職路政管理和兼職公路養(yǎng)護(hù)兩位一體的監(jiān)督隊(duì)伍，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的協(xié)管作用，強(qiáng)化公路財(cái)產(chǎn)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，還可以發(fā)揮地方群眾廣泛參與公路財(cái)產(chǎn)保護(hù)，對(duì)舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。 3、科學(xué)化治理超限。 一是樹立抓超限就是 ……（未完，全文共2503字，當(dāng)前只顯示1506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏公路路政管理存在難題調(diào)研建議） 上一篇：2009年體育局長(zhǎng)述職報(bào)告 下一篇：關(guān)于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議 相關(guān)欄目：交通 管理 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |