| 標(biāo)題：縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能改革試點(diǎn)匯報 |
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土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴以生存的保障。近年來，我縣針對土地產(chǎn)出率低、拋荒嚴(yán)重、農(nóng)民增收緩慢的現(xiàn)狀，就土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式和服務(wù)體系進(jìn)行了積極的探索，逐步總結(jié)出以轉(zhuǎn)包、互換、出租等多種模式并存的土地流轉(zhuǎn)格局，同時在網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村等地進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能價值化改革試點(diǎn)。 一、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能改革的運(yùn)作模式。 1、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村的“土地入股”模式。2008年10月10日，株洲市黃金嶺農(nóng)作物種植合作社在北坪村成立。北坪村村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，合作社再通過競標(biāo)的形式把土地承包給種田公司經(jīng)營，合作社本身不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。合作社的收入主要來源于公司中標(biāo)價與農(nóng)戶保底收益之間的差價。合作社在確定每畝每年400斤稻谷保底收益的基礎(chǔ)上，把年度純收入(除支付保底收入和必要成本以外的收入)的60%按入社面積分配給農(nóng)民，其余40%作為合作社的公積金和公益金 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略652字，正式會員可完整閱讀）…… 2、減少了矛盾糾紛，促進(jìn)了和諧發(fā)展。黃金嶺模式讓農(nóng)戶不用和公司直接討價還價，減少了矛盾沖突，土地由合作社出面調(diào)整也避免了農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的糾紛。 3、解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，推動了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)民自愿將土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的模式，解除了外出農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)村剩余勞力得以從土地的束縛中解放出來，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。 4、提高了土地利用率，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過土地使用權(quán)權(quán)能改革試點(diǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流動，土地的經(jīng)營權(quán)向種田能手、農(nóng)業(yè)公司聚集，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，建成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，極大地提高了土地的利用率。 5、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)公司和合作社有雄厚的資金、超前的理念，對一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等舍得投入，極大地提高了生產(chǎn)效率。同時還引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新品種，推廣使用科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營方法，為全縣發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)起了積極的示范引導(dǎo)作用。 6、提高了農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)公司和種植大戶有很廣闊的市場銷售渠道和豐富的市場信息資源，在生產(chǎn)經(jīng)營和銷售自己的產(chǎn)品時也給當(dāng)?shù)胤N植戶提供了極大的方便，不少農(nóng)民積極與這些大公司簽訂訂單種植，不僅不用擔(dān)心產(chǎn)品賣不出去，而且還能賣個好價錢。 三、試點(diǎn)中存在的問題。 1、農(nóng)戶思想意識沒有轉(zhuǎn)變，合作社難以集中連片經(jīng)營。有部分農(nóng)戶對土地的依賴性很強(qiáng)，不愿把自己的土地流轉(zhuǎn)給別人耕種，也有些農(nóng)民認(rèn)為價格偏低，擔(dān)心吃虧而不情愿流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些地方的土地流轉(zhuǎn)雖已經(jīng)大多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)同意，由于極個別農(nóng)戶不同意而導(dǎo)致無法連片流轉(zhuǎn)。 2、土地權(quán)能改革缺少政策上的扶持。對于土地使用權(quán) 權(quán)能價值化改革，政府目前還未出臺相應(yīng)的鼓勵政策，也沒有設(shè)立一定的扶持資金。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險較大，龍頭企業(yè)和合作社在發(fā)展的初期，需要政府的扶持和引導(dǎo)。缺少了政府的扶持和引導(dǎo)，龍頭企業(yè)和合作社將難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展。 3、失地農(nóng)民缺乏保障機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保障等等社會保障機(jī)制尚未建立和完善，農(nóng)民外出務(wù)工還不能享受到與城市下崗失業(yè)人員同等待遇，這些都嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓s化經(jīng)營，影響了土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能改革的進(jìn)程。 四、工作建議。 1、繼續(xù)宣傳政策法規(guī)。應(yīng)加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律條文的宣傳力度，讓農(nóng)民了解國家對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策、使用權(quán)改革的價值標(biāo)準(zhǔn)及利益分配、土地糾紛處理仲裁等問題，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識，從而確保土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能價值化改革順利進(jìn)行。 2、切實加大扶持力度。政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，制訂相應(yīng)的財政補(bǔ)貼政策，設(shè)立鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能改革專項資金，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，鼓勵 ……（未完，全文共2817字，當(dāng)前只顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能改革試點(diǎn)匯報） 上一篇：環(huán)境保護(hù)局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會分析檢查情況的報告 下一篇：勞動保障所2009年工作總結(jié) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 改革 改革開放 思想?yún)R報 工作匯報 個人總結(jié) |