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標題：關(guān)于構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的幾點建議

　　關(guān)于構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的幾點建議
　　“小金庫”是長期以來我國經(jīng)濟生活中存在的一種特殊現(xiàn)象。按照國家有關(guān)規(guī)定，凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留單位收入和應(yīng)上繳收入，且未列入本單位財務(wù)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金均屬“小金庫”的范疇。“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略292字，正式會員可完整閱讀）……　

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次組織專項檢查，但始終沒有從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，反而容易陷入“集中治理——有所收斂——出現(xiàn)反彈——繼續(xù)整治”的怪圈。據(jù)國家審計署披露，從1998年到2006年上半年的8年半間，全國審計機關(guān)共查出“小金庫”（含擠占挪用）金額1406億元[1]。近年來，中央加大“小金庫”治理力度，尤其是2009年中央紀委掀起新一輪“小金庫”治理風暴，發(fā)現(xiàn)“小金庫”23702個，涉及金額108.33億元[2]。需要指出的是，這些數(shù)據(jù)僅僅是查出來的，仍有相當多的單位在“小金庫”清理工作中屬于“零問題”、“零申報”，自查情況是否經(jīng)得起查究，還有待實踐檢驗。據(jù)國家審計署總審計師孫寶厚表示，“全國究竟有多少小金庫，有多大規(guī)模，誰也說不清楚，誰也查不清楚�！睋�(jù)他推算，黨政機關(guān)和事業(yè)單位小金庫每年可能有827億的規(guī)模，而大膽人士推測，全國每年進入小金庫的錢大約5000億元，約占當年gdp的5%[3]。
　　二、“小金庫”治理難的成因分析
　　筆者以為，追根溯源，轉(zhuǎn)軌時期“小金庫”既有其存在的土壤，又有其濫觴的溫床，其治理難原因有四：
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導干部思想認識不到位，是“小金庫”治理難的根本原因
　　“小金庫”的產(chǎn)生，離不開領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的默許和支持。有的領(lǐng)導干部法制觀念淡薄，紀律 ……（未完，全文共6308字，當前只顯示759字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的幾點建議）

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