標題:從_機制上強化地方人大效能建設的思考

  隨著我國民主法制建設進程的不斷加快,特別是“依法_”方略的貫徹實施,極大地推動了地方人大工作的發(fā)展。一方面,人們明顯地感到人大的地位和作用在國家經(jīng)濟、政治、社會生活中越來越凸顯;另一方面,人們又感到,人大工作的實際狀況同法律規(guī)定的地位、職責和人民群眾的要求還有很大的差距,有時還停留在“黨委揮揮手,人大舉舉手”和履行法定“橡皮圖章”的狀況。
  要進一步發(fā)揮地方人大的作用, ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略324字,正式會員可完整閱讀)…… 
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恐怕每個地方都有自己的一套做法。由于法律的原則性,不便于具體操作,且考慮到可能與地方黨委的領導權(quán)、決定權(quán)有所重疊,地方人大往往空置或忌諱行使這項權(quán)利。另一方面,即使法律有規(guī)定的,沒有黨委強有力的領導,人大一定程度上也存在著自我束縛的問題。如法律中明確規(guī)定的質(zhì)詢、撤銷、罷免等剛性較強的監(jiān)督手段,即使在條件具備的情況下也很少采用,因為這些權(quán)利,在一定程度上都涉及到“人事”問題,而黨委管干部、管人事,人大要行使這些權(quán)利,如果沒有黨委的支持,難免“底氣不足”。
 。ǘ┱J識的模糊性。雖然憲法和法律對人大的權(quán)力和職責規(guī)定的很明確,比如“全國人大是最高國家權(quán)力機關”、“地方人大是地方國家權(quán)力機關”......經(jīng)過多年的實踐和宣傳,已使全社會在很大程度上了解人民代表大會制度,對人大工作有一定的感性認識,但由于人大的職能沒有發(fā)揮到位,社會上的很多認識恐怕還是片面的、模糊的,很多人依然不自覺地認為人大是“二線機關”。在實際工作中,許多地方的人大機關往往被視作安排即將退居“二線”的領導干部的地方,這恐怕已經(jīng)是不爭的事實。表面上看,這是認識問題,實際來看,恐怕也是一個_問題。加上人大工作的特殊性,沒有“硬指標、硬任務”,使有的同志覺得,都“最后一站”了,“多一事不如少一事”,缺乏真正想把事情干好的熱情,思想觀念和精神狀態(tài)還不適應隨著時代發(fā)展對人大自身建設和發(fā)展的要求;沒有把人大工作真正當成一項新的事業(yè)來做的創(chuàng)新精神。
  (三)隊伍結(jié)構(gòu)的不合理性和相對固態(tài)性。從人大干部構(gòu)成看,許多同志都是 ……(未完,全文共3498字,當前只顯示842字,請閱讀下面提示信息。收藏從_機制上強化地方人大效能建設的思考

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