標(biāo)題:村級綜合服務(wù)中心建設(shè)研究 |
根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人們政府關(guān)于推進村級_改革試點工作的意見》(東委發(fā)〔2009〕5號)(以下簡稱《意見》的部署,全市村級管理_改革將在取得一定試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推進,F(xiàn)結(jié)合企石鎮(zhèn)實際,就如何改革村級_進行分析探討。 一、農(nóng)村現(xiàn)有_存在的問題 。ㄒ唬┙(jīng)濟的問題。土地是發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有。改革開放以來,為充分調(diào)動了村、組兩級發(fā)展積極性,實行鎮(zhèn)、村、組三級招商開發(fā)模式,農(nóng)村經(jīng)濟社會得到空前的繁榮發(fā)展。但隨著國際金融危機爆發(fā)和不斷蔓延,以賣土地、建物業(yè)為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,2008年底,全鎮(zhèn)19個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)13.1億元 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略517字,正式會員可完整閱讀)…… 三、農(nóng)村綜合改革的建議措施 。ㄒ唬┛茖W(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村土地,實現(xiàn)鎮(zhèn)村利益共享。統(tǒng)籌土地發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的基礎(chǔ)和前提。我鎮(zhèn)是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),未利用土地面積較多是我鎮(zhèn)的土地優(yōu)勢,應(yīng)該充分發(fā)揮這個土地優(yōu)勢對發(fā)展經(jīng)濟的支撐作用。土地,對農(nóng)民來講,既是生產(chǎn)資料,也是生活保障;對村集體來講,既是經(jīng)濟收入主要來源,也是實施公共管理和公共服務(wù)的保障。因此,政府要統(tǒng)籌農(nóng)村土地,必須立足各村現(xiàn)狀,尊重各村歷史,采取的靈活綜合措施,妥善處理好與農(nóng)民、村集體的利益關(guān)系,努力實現(xiàn)政府統(tǒng)地、集體減負(fù)、農(nóng)民得益三方共贏的局面。 具體統(tǒng)籌方式,可以在借鑒參考望牛墩和石排做法基礎(chǔ)上,結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,創(chuàng)新統(tǒng)籌模式。征地方式:鎮(zhèn)按現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)向村或村民一次性支付土地補償費、安置補助費和青苗補償費;租地方式:鎮(zhèn)一次性支付安置補助費和青苗補償費,但不需要一次性支付土地補償款,以后每年支付給村土地租用費和村民口糧款(部分村保留支付給村民土地口糧款的做法);半征半租方式:鎮(zhèn)村協(xié)商后,鎮(zhèn)按統(tǒng)籌土地一定的比例進行征地,剩下部分進行租地。無論采取何種統(tǒng)籌方式,村必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理的原則對土地進行開發(fā)利用,共同提升招商引資環(huán)境,實現(xiàn)鎮(zhèn)村利益共享。 。ǘ┰O(shè)立村級政務(wù)服務(wù)中心,提升公共管理服務(wù)水平。按照有利于整合資源,提升公共管理水平的原則,根據(jù)各村的實際情況和最佳的服務(wù)半徑,合理地設(shè)置設(shè)立若干個政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)農(nóng)村各社區(qū),政務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)原村委會的治安、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施維護等公共服務(wù)和政府行政管理職能。管理經(jīng)費來源方面,應(yīng)該從農(nóng)村“多予少取”和實事求是的原則出發(fā),政府財政統(tǒng)籌安排大部分經(jīng)費支出,集體經(jīng)濟組織從集體股收益中提取一定的比例作為支持。人員使用方面,由鎮(zhèn)自行考?si加,但原韵|洗酉角詿辶轎剎亢凸ぷ魅嗽毖∪,荫Z3執(zhí)寮陡剎課榷ê凸ぷ鞴芾砹嶁浴?br> 。ㄈ├眄樲r(nóng)村基層各類組織的關(guān)系。提倡農(nóng)村黨支部與政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。在農(nóng)村社區(qū)的眾多組織中,與社區(qū)管理有直接關(guān)系的有 ……(未完,全文共2235字,當(dāng)前只顯示1345字,請閱讀下面提示信息。收藏村級綜合服務(wù)中心建設(shè)研究) 上一篇:開展政工研究提高思想政治工作的質(zhì)量層次 下一篇:創(chuàng)建先進單位經(jīng)驗做法 相關(guān)欄目:綜治 綜合論文 服務(wù) 調(diào)研報告 |