| 標(biāo)題：淺談煙草專賣行政執(zhí)法中的_裁量權(quán) |
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煙草專賣行政機(jī)關(guān)在對(duì)煙草專賣管理秩序進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)，行使的權(quán)力是法律賦予的檢查權(quán)、實(shí)施強(qiáng)制措施權(quán)、處罰權(quán)、許可權(quán)等權(quán)力，法律在賦予煙草專賣行政機(jī)關(guān)權(quán)力的同時(shí)也就授予了它行政執(zhí)法過程中的_裁量權(quán)。因此如何正確行使行政_裁量權(quán)已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，本文擬對(duì)煙草專賣行政_裁量權(quán)作些粗淺的探討。 一、煙草專賣行政執(zhí)法_裁量權(quán)的涵義及意義 （一）煙草專賣行政執(zhí)法中的_裁量權(quán)概括地說就是行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就行為條件、行為程序、行為方式、作為與否等方面做出合理選擇的權(quán)力，具體地講，就是煙草專賣行政機(jī)關(guān)作為法律授權(quán)的組織，依據(jù)《專賣法》等法律、法規(guī)，在煙草專賣的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，可以根據(jù)具體情況，在法定權(quán)限內(nèi)，自行判斷、自行確定檢查與管理的時(shí)機(jī)、時(shí)限、方式、是否處罰、處罰種類、處罰幅度、執(zhí)行的方式方法等。煙草專賣行政_裁量權(quán)的基本涵義主要包括以下幾點(diǎn)：一是_裁量應(yīng)依法， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略692字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┻x擇行為方式的_裁量權(quán)。即煙草專賣行政主管部門在選擇具體行政行為的方式上，有_裁量的權(quán)力。如《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“辦案人員需要從有關(guān)單位的業(yè)務(wù)檔案中查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)……對(duì)調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照。” 這一規(guī)定就明確了煙草專賣行政主管部門在行為方式上有_選擇的權(quán)利。 （三）對(duì)行政處罰申請(qǐng)執(zhí)行的_裁量權(quán)。即煙草專賣行政主管部門對(duì)自己作出的行政處罰決定有自行選擇是否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。如《煙草專賣法》第四十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！� 三、煙草專賣行政執(zhí)法_裁量權(quán)存在的必要性 (一)有利于克服現(xiàn)行法律的缺陷。法律法規(guī)具有抽象性、概括性及不明確性等特點(diǎn)，不可能面面俱到，也不可能對(duì)任何個(gè)案都作出相應(yīng)的規(guī)定，這也是法律法規(guī)的缺陷。所以，煙草專賣行政執(zhí)法人員處理每一個(gè)案件不可能都能找到相應(yīng)法律條文作為依據(jù)。在此情況下，煙草專賣行政執(zhí)法人員需要行使_裁量權(quán)才能得到一個(gè)較為科學(xué)公正的結(jié)果。 (二)適應(yīng)復(fù)雜的客觀實(shí)際需要。我國(guó)地域遼闊，人口眾多，政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，情況紛繁復(fù)雜，加之煙草專賣行政執(zhí)法活動(dòng)涉及面廣，這在客觀上就要求法律應(yīng)賦予煙草專賣行政執(zhí)法人員_裁量權(quán)。 (三)實(shí)現(xiàn)煙草專賣行政執(zhí)法公正的需要。由于我國(guó)法律體系并不完善，法律沖突還大量存在，致使煙草專賣行政執(zhí)法人員在審理具體案件時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到同一案件依據(jù)不同的法律法規(guī)得到的結(jié)論并不一致的情況。這就要求依靠煙草專賣行政執(zhí)法人員行使_裁量權(quán)來實(shí)現(xiàn)公平正義。 (四)提高煙草專賣行政執(zhí)法效率的要求。賦予煙草專賣行政執(zhí)法人員以_裁量的權(quán)力，能使其提高行政執(zhí)法的效率，有利于防止煙草專賣行政執(zhí)法人員在復(fù)雜多變的問題面前束手無策，便于煙草專賣行政執(zhí)法人員審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)、公正地解決糾紛。 四、導(dǎo)致煙草專賣行政_裁量權(quán)被濫用的原因 在煙草專賣行政執(zhí)法活動(dòng)中，_裁量權(quán)總是在頻繁行使之中，它有效增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性，同時(shí)也很容易濫用。首先，人在社會(huì)生活中不是獨(dú)立的個(gè)體，也不可能孤立的存在。因此,在煙草專賣行政活動(dòng)中, 執(zhí)法人員難免會(huì)基于感情因素，出于對(duì)親朋好友的切身利益考慮或者對(duì)仇家的打擊報(bào)復(fù)心理等,從而導(dǎo)致行政_裁量權(quán)被濫用。其次，由于執(zhí)法人員的文化水平、工作能力和認(rèn)識(shí)水平的參差不齊等因素，也會(huì)導(dǎo)致_裁量權(quán)被濫用。第三，利益因素。如煙草專賣行政執(zhí)法活動(dòng)中的某項(xiàng)決定可能會(huì)觸犯到執(zhí)法人員的切身利益或者執(zhí)法人員有受賄情節(jié)等因素，同樣會(huì)導(dǎo)致_裁量權(quán)被濫用。第四，外來壓力因素。如領(lǐng)導(dǎo)打招呼或者執(zhí)法人員關(guān)系密切的人說情等因素也會(huì)導(dǎo)致_裁量權(quán)被濫用。濫用_裁量權(quán)，處理問題隨意等不當(dāng)行為，不僅僅會(huì)助長(zhǎng)特權(quán)思想，滋生 ……（未完，全文共3240字，當(dāng)前只顯示1800字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談煙草專賣行政執(zhí)法中的_裁量權(quán)） 上一篇：強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范行為廉潔從政 下一篇：村級(jí)黨組織換屆后的工作運(yùn)行機(jī)制問題研究 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 煙草 政府 行政 執(zhí)法 法律 法制 |