標(biāo)題:整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)工作情況匯報(bào)材料

  省政府全面整頓和規(guī)范礦資源開發(fā)秩序電視電話會(huì)議后,市委、市政府非常重視,認(rèn)真按照“加大整頓力度,規(guī)范開發(fā)秩序,完善_機(jī)制,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)健康發(fā)展”的要求,結(jié)合我市的具體實(shí)際,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,采取堅(jiān)決措施,全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。經(jīng)過兩年半的集中整頓和資源整合,達(dá)到了預(yù)期效果。通過整合,礦山企業(yè)數(shù)量由2005年的317家下降到現(xiàn)在的219家,熱點(diǎn)地區(qū)的無證采礦違法行為得到全面遏制,到2007年底,共查處無證采礦案件171件,越界采礦22件,破壞和污染環(huán)境2件,我市的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
  自國土資源部等九部委、省政府分別召開電視電話會(huì)議,對(duì)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)進(jìn)行了總體動(dòng)員和部署后,我市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,認(rèn)為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)既是一場(chǎng)進(jìn)一步鞏固全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果的過程,又是一次全面檢查和驗(yàn)收兩年多來礦業(yè)整規(guī)成果的行動(dòng),能夠打好這場(chǎng)硬仗意義重大。認(rèn)真按照國家和省政府的要求,組織相關(guān)部門,積極采取各種有力措施,全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)!盎仡^看”行動(dòng)清查處理階段工作取得了顯著成效,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
  一、我市礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀
  撫順是因煤而興的資源型城市。礦產(chǎn)資源比較豐富,歷史上曾有“煤都”之稱。目前,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)52種,占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的47.3%,現(xiàn)已開發(fā)26種,優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)18種。經(jīng)過多年的開采,形成了國有大型企業(yè)撫順礦業(yè)集團(tuán)以煤炭資源開采為主,撫順紅透山銅礦以銅、鋅礦資源開采為主;新賓縣以煤炭資源開采為主,清原縣以金礦、鐵礦資源開采為主,撫順縣以鐵礦、菱鎂資源開采為主的礦業(yè)格局。
  全市現(xiàn)有持證礦山企業(yè) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1207字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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按照省廳要求,我們開展了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)違法行為專項(xiàng)排查工作,以撫國土資發(fā)[2008]41號(hào)文件形式,圍繞著排查工作的三項(xiàng)內(nèi)容,編制了無證勘查開采、礦山企業(yè)和勘查區(qū)排查登記表,明確了排查范圍、責(zé)任分工、排查小組簽字等事項(xiàng)。加大了清查力度,采取深現(xiàn)場(chǎng)查看證照、查看圖紙,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員等方式對(duì)礦山、勘查區(qū)是否越界開采,是否采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,是否破壞污染環(huán)境等問題進(jìn)行清查,執(zhí)法部門加大巡查力度,巡查重點(diǎn)熱點(diǎn)地區(qū),清查無證采礦點(diǎn),清查過程中注意充分利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果,嚴(yán)肅查處超層越界行為。目前,我們排查了礦山企業(yè)219家,勘查區(qū)84個(gè)。全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件13件,其中無證采礦11件,越界2采礦件,罰款25萬元,扣押采礦機(jī)械設(shè)備13臺(tái)次,炸毀、填平坑口25 個(gè),行政拘留6人。以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作為契機(jī),充分利用地勘單位提交的監(jiān)測(cè)成果,對(duì)排查出的撫順縣、清原縣及新賓縣37家礦山企業(yè)存在的平面越界和深部超層等的違法問題,展開調(diào)查、核實(shí)。目前,已介入調(diào)查24件,立案16件,罰款10余萬元。在清查以承包方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時(shí),發(fā)現(xiàn)3家非法承包、1家非法租賃企業(yè)都是國有企業(yè),由于歷史遺留問題,包袱沉重,企業(yè)自身難以經(jīng)營,由企業(yè)主管部門或縣政府對(duì)企業(yè)實(shí)行了承包經(jīng)營或租賃。清查中沒有發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)行為。
  二是專項(xiàng)打擊關(guān)閉礦山無證采礦行為。2007年,新賓縣大四平地區(qū)11家煤礦被依法關(guān)閉。今年由于經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)和礦產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素的影響,偷采盜采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,針對(duì)關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃問題,新賓縣政府加大治理整頓力度,組織國土、煤炭、公安等部門,先后利用七天的時(shí)間,將平坨等11家煤礦井巷和坑口全部予以炸毀。
  三是相關(guān)職能部門積極配合“回頭看”行動(dòng)。市安監(jiān)局4月16日,召開縣區(qū)非煤礦山主管局長工作會(huì)議,部署配合“回頭看” 行動(dòng)大檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已得安全許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,目前,檢查已礦山企業(yè)103家,查出安全隱患380項(xiàng),下達(dá)整改指令42份。工商局對(duì)全市洗選礦企業(yè)進(jìn)行了整頓,不合格企業(yè)24戶,已停業(yè)整頓16戶,建議吊銷執(zhí)照1戶。煤監(jiān)局對(duì)不符合規(guī)定的10家小煤礦停業(yè)整頓并派專人監(jiān)督整改。撫順縣針對(duì)鐵礦采選破壞污染環(huán)境等問題,組織了國土、公安、環(huán)保、工商等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵礦采場(chǎng)、選廠、尾礦庫進(jìn)行了全面核查。對(duì)2家無工商營業(yè)執(zhí)照和1家存在污染隱患的企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知,并限期整改。對(duì)15家不符合爆破作業(yè)條件的礦山企業(yè)停止了火工炸藥的供應(yīng)。同時(shí),撫順縣公安部門對(duì)礦山企業(yè)使用爆破火工品實(shí)行了國土資源、林業(yè)、公安三部門聯(lián)審,民爆公司專送、專業(yè)人員專放制度,嚴(yán)把了用藥關(guān)。新賓縣對(duì)下營子隆盛礦業(yè)、順發(fā)鐵礦等企業(yè)無環(huán)評(píng)手續(xù)和存在污染問題進(jìn)行了處理,下達(dá)了整改通知,罰款10萬元。
  四是深化資源整合。我市資源整合工作動(dòng)作快,動(dòng)手早,2006年我市提出了壓縮礦山數(shù)量18%目標(biāo),年底壓縮55家,2007年,省廳下達(dá)壓縮50家目標(biāo),年底壓縮礦山企業(yè)54家,提前并超額完成了5個(gè)重要礦種和7個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作任務(wù)。為加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作,促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,我們?cè)谌ツ昃幹屏苏蠈?shí)施方案、完成了省廳下達(dá)的50家壓縮指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)整合方案的實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查,對(duì)省廳已下發(fā)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山,督促其加快工作力度,盡快上報(bào)采礦登記手續(xù)。目前,5個(gè)下發(fā)批復(fù)的礦山企業(yè),已有1家整合礦山上報(bào)了采礦登記手續(xù),其他整合礦山已完成儲(chǔ)量核實(shí),正在編寫和送審礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)工作;乙類礦山整合已完成了采礦權(quán)登記發(fā)證工作。同時(shí)按照省廳要求,組織未列入關(guān)閉、礦產(chǎn)資源整合采礦許可證標(biāo)注的礦山年生產(chǎn)規(guī)模低于整合標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立礦山,加快做好提高礦山年生產(chǎn)規(guī)模相關(guān)資料的工作,及時(shí)依法辦理采礦權(quán)變更手續(xù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市乙類礦山基本完成提高年生產(chǎn)規(guī)模工作,甲類礦山企業(yè)正在進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí),做開發(fā)利用方案階段,我們將督促企業(yè)加快進(jìn)度,確保按時(shí)完成省廳的工作任務(wù)。
  五是認(rèn)真整改問題。按照2006年省里的檢查驗(yàn)收意見,我們強(qiáng)化了部門之間分工與協(xié)作,認(rèn)真落實(shí)了各部門在整規(guī)工作中的責(zé)任,形成聯(lián)合執(zhí)法的新_。針對(duì)整頓中出現(xiàn)的深層次問題,本著“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門各司其職,各負(fù)其責(zé),為礦山企業(yè)服務(wù)。為解決礦山用地問題,全面理順礦山企業(yè)生產(chǎn)與使用土地的關(guān)系,國土部門開展了全市礦山企業(yè)用地現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)用地情況進(jìn)行梳理,提出擬辦理用地手續(xù)的意見。目前,這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
  四、注重輿論宣傳,公開曝光了一批典型違法案件。
  邀請(qǐng)遼寧電視臺(tái)制作專題節(jié)目,對(duì)群眾舉報(bào)的望花區(qū)演武地區(qū)非法采礦嚴(yán)厲打擊情況和鐵林集團(tuán)自酬資金進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)錄制。連續(xù)出版了6期“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào),發(fā)至各相關(guān)單位和部門。典型違法案件曝光作為“回頭看”行動(dòng)的一項(xiàng)硬指標(biāo),也是打擊違法者囂張氣焰的重要手段。今年4月7日,清原縣國土局夜間巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),清原鎮(zhèn)椴木溝村小孤家資源屯東山有一伙非法采礦者正盜采鐵礦石,縣國土、公安、林業(yè)、電視臺(tái)等聯(lián)合行動(dòng),一舉端掉非法采礦團(tuán)伙,行政拘留5人,并于4月8日分別在撫順電視臺(tái)和清原縣電視臺(tái)予以公開曝光。4月22日,市國土局對(duì)“回頭看”行動(dòng)以來王忠義等5起無證開采鐵礦石案在撫順日?qǐng)?bào)曝光臺(tái)專欄進(jìn)行了專題報(bào)道。
  五、注重政策制定和制度建設(shè),建立長效機(jī)制。我市開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作以來,一直注重探索建立長效機(jī)制,一是進(jìn)一步完善采礦權(quán)延續(xù)、變更、儲(chǔ)量認(rèn)定等管理制度,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)問題的通知,對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)審批情況進(jìn)行了一次全面的清理,同時(shí)清晰地明確了采礦權(quán)延續(xù)、有償延續(xù)、儲(chǔ)量認(rèn)定和價(jià)款評(píng)估等相關(guān)事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行省《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行規(guī)定 ……(未完,全文共6514字,當(dāng)前只顯示3136字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)工作情況匯報(bào)材料

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