標題:創(chuàng)新專項檢查措施 提高專項檢查質效
 
 
 
  在今年的稅收專項檢查中,××市國稅局著力探索和運用選案平臺、“數(shù)字稽查”、稽查自查結合等措施,查處了一批典型案件,查清了相關行業(yè)一些主要稅收問題,提高了企業(yè)納稅遵從度,收到了“檢查一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)稅收秩序”的良好效果,達到了科學選案、深度檢查、強管堵漏、促進遵從的目的。截止10月底,全市對房地產(chǎn)及建筑安裝、藥品經(jīng)銷、汽車及零部件銷售等八個行業(yè)的136戶納稅人進行了稅收專項檢查,查結的123戶納稅人中有問題109戶,共查補稅收2877.24萬元。
  一、構建選案平臺,做到有的放矢
  一是建立稽查電子數(shù)據(jù)庫。首先,研發(fā)運用兼容稅務系統(tǒng)內(nèi)部各工作應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集軟件,通過自設的稽查數(shù)據(jù)指標從現(xiàn)有稅收信息管理和應用系統(tǒng)中,結合專項檢查項目,收集行業(yè)的經(jīng)營情況、納稅情況、財務核算體系等4000多條信息。其次,延伸利用工商、地稅、海關、房管、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息,全面獲取稽查辦案所需的海量數(shù)據(jù)信息,按行業(yè)、年度 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略727字,正式會員可完整閱讀)…… 
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詳細的檢查預案,部署了具體的檢查步驟和調(diào)查取證方式方法,對檢查中遇到的突然斷電、刪除電子數(shù)據(jù)等可能遇到的阻撓檢查的情況都制定了詳細的應對措施。由于準備充分,在實戰(zhàn)中應對得當,最終查實該企業(yè)利用會計電算化技術隱匿銷售額698.35萬元,少繳增值稅118.71萬元,經(jīng)過檢查,該公司的應納增值稅額上升54.27%,增值稅稅負上升50.8%。對兩戶重點企業(yè)實施“數(shù)字稽查”取得成功經(jīng)驗后,市局稽查局組織辦案人員對實戰(zhàn)經(jīng)驗深入剖析,歸納納稅人利用信息化逃稅的主要手段,總結了信息搜集、精確選案、信息技術在檢查中的運用等一些行之有效的方法和應對措施,編寫了《“數(shù)字稽查”操作手冊》。并采取以會代訓等方式,對各縣(市)區(qū)稽查局骨干稽查人員進行理論和實例相結合的“數(shù)字稽查”集中培訓,培養(yǎng)出一批“數(shù)字稽查”尖兵。三是大力鋪開。在市局稽查局實施“數(shù)字稽查”取得成功突破的基礎上,要求各縣(市)區(qū)局迅速對所查行業(yè)進行摸底調(diào)查,挑選行業(yè)重點企業(yè)開展解剖式“數(shù)字稽查”,市局稽查局加大指導力度,按縣(市)區(qū)局劃分包保范圍,實行分管領導牽頭、責任科室負責人主抓、相關人員落實的聯(lián)系包保制度,隨時掌握進度、解難答疑,推動了“數(shù)字稽查”在稅收專項檢查中的普遍應用和持續(xù)深化。
  三、文明規(guī)范執(zhí)法,稽查自查結合
  在檢查策略上,積極做好稅收政策宣傳輔導、查前告知以及約談等工作,處理好與被查對象的關系,做到文明稽查、規(guī)范辦案,取得了廣大納稅人和社會各界的理解和支持;在檢查方式上,探索和規(guī)范自查和重點檢查相結合的檢查方式,統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則,有效防范執(zhí)法風險;在組織自查措施上。通過向納稅人下達《稅務事項通知書》,要求納稅人在規(guī)定期限先進行納稅情況自查,根據(jù)自查情況填制《納稅人自查情況說明》提交稽查部門。自查有問題的納稅人,要詳細列明涉稅問題事項、計算依據(jù)及少繳稅款金額等情況,由稽查部門對納稅人自查問題進行審核,簽署審核意見。在自查期限內(nèi)企業(yè)自查出來的問題,稽查部門進行核實后,按照自查補報程序補稅、加收滯納金,通過這種方式納稅人自查補報稅款、滯納金1530.82萬元。對自查不力、隱瞞不報或有多次偷稅情形的嚴格依法處理處罰,并責令企業(yè)對涉稅違法行為進行整改,充分體現(xiàn)稅收專項檢查的嚴肅性和震懾力。
  四、強化部門聯(lián)動,凝聚執(zhí)法合力
  與征管部門之間,檢查前,充分利用ctais、互動平臺等渠道收集行業(yè)納稅人的涉稅信息,通過比對分析查找異常線索,發(fā)現(xiàn)涉稅疑點。檢查中,對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性稅收問題,及時與稅源管理部門召開案情通報會,并聯(lián)合組織開展該行業(yè)的稅收檢查工作。檢查后,組織編寫案例分析50余篇,8個行業(yè)分別編寫了剖析報告,將發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給征管部門,并提出了可行性意見和建議,力求收到以查促管的良好效果;與地稅部門之間,積極探索和地稅部門對營業(yè)稅納稅人等共管企業(yè)聯(lián)合檢查的方式方法,建立國地稅聯(lián)合辦案機制,提高案件檢查的深度和效率。在房地產(chǎn)專項檢查中,通過對國地稅共管的房地產(chǎn)企業(yè)銷售規(guī)模、征管情況、稅負情況的信息互通, 集中鎖定了銷售收入增長較快、稅負偏低的重點企業(yè),與地稅部門組成聯(lián)合檢查專班統(tǒng)一進戶開展檢查,按照稅收管轄范圍明確各自檢查重點,分工協(xié)作、互聯(lián)互通,有效利用國、地稅稽查資源,加強雙方業(yè)務溝通和配合,在查實收入、費用審核等方面優(yōu)勢互補,形成檢查合力,提高檢查效率;與公安部門之間緊密協(xié)調(diào),及時通報涉稅違法案件的檢查情況,防范了阻撓稅收檢查行為的發(fā)生。
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