| 標題：市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作調(diào)研報告 |
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為進一步保障食品市場消費安全，堅持“標本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，加大行政執(zhí)法力度，強化食品市場專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管工作。本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、傾聽呼聲的目的，××市工商局專門組成調(diào)研組深入轄區(qū)的××縣、××縣、××縣，××區(qū)、××區(qū)和××區(qū)對該市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管情況展開了專題調(diào)研。結(jié)合××××市的實際情況，調(diào)研組認為，抓好試點，破解難點，是提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平的有效途徑。 一、當前××市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總體情況 目前，××市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體*戶，其中農(nóng)村食品經(jīng)營戶*戶。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布情況是：××區(qū)*戶、××區(qū)*戶、××區(qū)*戶、××市*戶、××縣*戶、××縣*戶、××縣*戶。 近年來，從流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移到全面落實工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范；從食品突發(fā)事件應急處理機制的建立到食品經(jīng)營戶自律制度的普及化與規(guī)范化；從“兩個百分百、一個徹底實現(xiàn)”目標的完成到農(nóng)村食品安全“四項制度”的推廣和農(nóng)村食品安全示范店的創(chuàng)建活動，監(jiān)管重點從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村，××市工商局不斷探索食品安全監(jiān)管的新方法、新路子，全系統(tǒng)從上至下建立了一整套管理機制，使得該局的食品安全監(jiān)管工作做到了程序化、法治化、制度化、規(guī)范化�！痢潦辛魍ōh(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有了好轉(zhuǎn)，市場監(jiān)管能力和總體水平穩(wěn)步提高。基本實現(xiàn)了縣城以上經(jīng)營食品的批 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略990字，正式會員可完整閱讀）…… 1.農(nóng)村市場食品經(jīng)營狀況復雜。目前××市農(nóng)村市場多以小規(guī)模食品生產(chǎn)加工、銷售的形式搶占農(nóng)村食品消費市場。這些小豆腐坊、小糕點坊、小食雜店、小釀酒坊、小餐館的主要消費對象是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是農(nóng)村學生和兒童占絕大多數(shù)。往往食品經(jīng)營商家為追求利潤，多以低廉價格從“小字號”食品企業(yè)或其他食品批發(fā)企業(yè)手中購進不合格或過期、變質(zhì)食品，甚至假冒偽劣食品銷往農(nóng)村市場，從而非法食品生產(chǎn)加工或經(jīng)營企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 2.普遍存在“兩多一少”現(xiàn)象。一是“三無”食品比城市多。在××市農(nóng)村，商店及小賣部所售的商品均大同小異，進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的商品，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期的“三無”食品，尤其是針對兒童消費_的方便面、餅干、辣味品、桔子水、冰棒等許多小食品。二是食品安全知識匱乏的農(nóng)民多。大部分農(nóng)民不了解食品安全知識，他們購買食品往往只看重價格，忽略質(zhì)量，很少有人考慮食品安全等因素；對買到的食品也很少有人注意食品的商標、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行_，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。三是農(nóng)村食品安全知識宣傳的少。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。 �。ǘ┩菩羞M銷貨臺賬難和監(jiān)管力量不足。 工商所在食品安全監(jiān)管中著力推行了經(jīng)營戶進銷貨臺賬制度，但從實際的工作中卻存在落實難的問題。一是食品經(jīng)營戶素質(zhì)參差不齊，對執(zhí)行索證索票和進貨臺賬 “兩項制度”的重要性認識不足，建立臺賬不規(guī)范。雖然××市已全面推行食品經(jīng)營戶的進銷貨臺賬制度，但是大部分經(jīng)營戶，特別是農(nóng)村食品經(jīng)營戶的臺帳都填寫不完整、不及時、不規(guī)范，有的因為文化素質(zhì)低無法記錄臺帳。二是基層工商所監(jiān)管力量不足。從各縣(市)工商局情況看，一般工商所配置只有2-4人，卻要監(jiān)管幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾十個行政村食品安全工作，管轄食品經(jīng)營戶有100至200戶左右，量大面廣，特別是山區(qū)交通不便，有的經(jīng)營戶所在地一個來回需一天時間，經(jīng)營戶分布面廣、分散，工商所工作千頭萬緒，食品安全監(jiān)管工作又只是工商所管理內(nèi)容中的一部分。由于人員、經(jīng)費、裝備等多種原因，對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管目前還是任務艱巨，困難較大。 （三）實施食品檢測制度中遇到的問題。 工商部門因為監(jiān)管手段、人力物力等原因，在食品檢測中也存在不少困難。工商部門檢測的基本程序一般是：確定監(jiān)測對象——首先懷疑可能存在問題的食品——然后送法定鑒定部門檢驗（因為工商部門不是法定的檢測部門，自己的檢測結(jié)果不具有法律效力），如果檢測有問題，可以處罰；如果沒問題，則不能進行處罰，工商部門還要承擔檢測費。由于檢測經(jīng)費預算有限，我們無法對流通環(huán)節(jié)食品進行全面抽檢。 �。ㄋ模┞�(lián)動監(jiān)管機制沒有健全。 食品安全涉及的管理部門多，面臨的困難和矛盾比較集中，缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，部門的數(shù)據(jù)庫相應封鎖，信息不能有效共享如許可證過期或吊銷的信息，工商部門不能及時獲得，一些重大食品事故往往跟在媒體后面。就工商部門內(nèi)部來說，登記與監(jiān)管、機關(guān)與基層之間脫節(jié)。如注冊部門重視登記材料的審核，缺乏監(jiān)管材料的收集，機關(guān)重視工作布置，忽視工作指導，工商所重視應付檢查，忽視長效管理。 （五）執(zhí)法隊伍、機制難以適應監(jiān)管的需要。 一是素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。工商干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)與履行職能的要求還存在差距，食品安全監(jiān)管更多注重于采取突擊性專項整治和集貿(mào)市場、超市食品的質(zhì)量監(jiān)測，食品安全監(jiān)管責任制過多追究結(jié)果、輕視日常監(jiān)管責任落實和檢查，與地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管信息溝通不暢等，制約了監(jiān)管效能的提高。 二是激勵機制不健全。食品安全監(jiān)管工作量大面廣工作繁重，全年無休。特別是每到節(jié)假日，作為負責食品安全監(jiān)管和消費者投訴的公消口中（科、股）長年累月（從縣局股室的兩三個人到市局科室的七、八個人）都要安排值坐班，有時還要安排24小時值坐班，特別是去年，從奶粉事件到奧運會到自治區(qū)成立五十周年，連續(xù)值了幾個月的班。由于缺乏必要的激勵機制，工作量的加大導致出現(xiàn)了干部不愿意到公消口工作的現(xiàn)象。 四、抓試點，破難點，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平 食品安全監(jiān)管工作任重道遠，需要在不斷的學習探索和實踐中提高監(jiān)管工作的成效。結(jié)合××市實際情況，調(diào)研組認為，應以抓試點為重點，采取有效措施破解當前的難點，以點帶面不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平 （一）分點進行試點工作，有針對性課題攻關(guān)。 經(jīng)過專題調(diào)研，××市工商局對食品安全監(jiān)管工作中的難點安排試點部門逐一進行課題攻關(guān)。一是××工商分洲抓 ……（未完，全文共4635字，當前只顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作調(diào)研報告） 上一篇：工商分局關(guān)于企業(yè)年檢工作凸現(xiàn)的問題的思考 下一篇：對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記發(fā)展狀況的調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 黨務講話 政務講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |