| 標(biāo)題：關(guān)于建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全_機(jī)制的思考 |
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近年來，一些地方相繼發(fā)生了進(jìn)食源自農(nóng)貿(mào)市場熟食而發(fā)生的_性食物中毒事件，給群眾的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重威脅，釀成了一些新的不穩(wěn)定因素。工商部門作為《食品安全法》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》兩部法律的執(zhí)法主體，在“兩費(fèi)”停收后及職能轉(zhuǎn)變的形勢下，切不可忽視農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管工作，自覺把其納入流通環(huán)節(jié)食品安全的整體監(jiān)管工作中去考慮和謀劃，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定_預(yù)案，解決食品監(jiān)管中的“軟肋”，切實(shí)提升群眾的消費(fèi)信心，全方位保護(hù)消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。 一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析 ###區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場14個(gè)，分布在全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)辦事處。其中大華市場、華康市場、豫南水果批發(fā)市場規(guī)模較大，其它都是傳統(tǒng)的經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、副食品的農(nóng)貿(mào)市場。 近年來，隨著文明城市創(chuàng)建工作的深入開展，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，提檔升級步驟加快，市場秩序井然，衛(wèi)生環(huán)境宜人，有的逐漸成為城市的窗口。就驛城區(qū)來說，重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行了市場監(jiān)管責(zé)任制度，市場主體準(zhǔn)入制度、市場巡查制度、索證索票制度、食品抽樣檢測制度和 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略825字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是主體資格風(fēng)險(xiǎn)。由于辦理營業(yè)執(zhí)照需要一定的條件，如##區(qū)辦照需有固定的經(jīng)營場所、流動(dòng)人口還要辦理計(jì)劃生育查驗(yàn)證明等，一些流動(dòng)商販或由于無法交納高昂的攤位租金，或由于無法辦理計(jì)劃生育查驗(yàn)證明，或無法辦理消防等前置要件，或僅僅是臨時(shí)性、季節(jié)性經(jīng)營等原因，不能取得營業(yè)執(zhí)照，這樣一旦發(fā)生食品安全事故，工商部門就會(huì)由于經(jīng)營主體不合法，受到行政不作為的責(zé)任追究，構(gòu)成了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。 五是查處取締風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際監(jiān)管中，對問題食品僅憑執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)難以做出判斷。對疑似問題食品，工商部門在抽樣檢測后，一旦經(jīng)營者將被檢物品轉(zhuǎn)移，即使最后監(jiān)測結(jié)果不合格，工商部門也無法查扣到物品。同時(shí)，責(zé)令停業(yè)等處罰，一旦由于物業(yè)部門不配合，繼續(xù)出租攤位，或法院執(zhí)行不到位，處罰工作不容易落到實(shí)處。在具體的監(jiān)管工作中，由于缺少配套監(jiān)管的法律、法規(guī)導(dǎo)致很多市場違法違章行為很難在包括《食品安全法》在內(nèi)的現(xiàn)行法律法規(guī)中。這種風(fēng)險(xiǎn)是難以控制的。 二、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的對策 面對各種風(fēng)險(xiǎn)，我們必須要有清醒的認(rèn)識，具體情況具體分析，屬于政策法規(guī)方面，積極建言獻(xiàn)策；屬于監(jiān)管_方面的問題，建立積極的開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，才能逐一克服解決。 一、落實(shí)市場開辦者第一責(zé)任人的職責(zé)，把好入市關(guān)。工商部門要以責(zé)任狀的形式固化監(jiān)管者與市場舉辦者，監(jiān)管者與經(jīng)營者，舉辦者與經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，形成密切的監(jiān)管配合機(jī)制。尤其是市場開辦者要提高社會(huì)責(zé)任意識，改變重收費(fèi)，輕管理的經(jīng)營模式，協(xié)助工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，對那些無照經(jīng)營、違反食品監(jiān)督管理規(guī)范，銷售問題食品、不遵守索證索票制度、不服從工商部門管理的經(jīng)營者，物業(yè)部門簽訂經(jīng)營協(xié)議時(shí)，要作為一項(xiàng)條款，明確告知遵守，違反者要收回?cái)偽怀凶鈾?quán)。同時(shí)，市場管理部門自身也要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，配備食品檢測設(shè)備和食品衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)市場保潔，創(chuàng)建文明誠信市場；積極引進(jìn)無公害蔬菜，放心肉，實(shí)行廠場掛鉤，最大限度地保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全。只有市場開辦者的責(zé)任盡到了，配合工作做好了，工商部門才能在市場監(jiān)管中游刃有余。 二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。監(jiān)管執(zhí)法人員要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。首先要深刻理解《食品安全法》精神，明白索證索票制度不僅包括有固定門面的定型包裝食品，對于農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)散（裸）裝食品經(jīng)營者同樣適用。加強(qiáng)對經(jīng)營者食品安全七項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，不定期開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制和打假失察責(zé)任制，明確“誰監(jiān)管、誰巡查、誰查處、誰擔(dān)責(zé)”，對失職瀆職人員按照《駐馬店市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管失察問責(zé)制度》的規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律保障各項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)，維護(hù)食品安全。 三、加強(qiáng)檢測協(xié)作，整合監(jiān)測資源。把食品安全快速檢測工作由部門行為上升到政府行為，爭取政府財(cái)力物力投入，保障必要的檢測經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)部門協(xié)作，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要加強(qiáng)對工商部門快速檢測的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，賦予工商部門快速檢測結(jié)果的法律效力，改變處罰難困境。經(jīng)常性開展部門聯(lián)合執(zhí)法，共享檢測設(shè)備，提高檢測設(shè)備運(yùn)行效率和監(jiān)管的科技含量。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對企業(yè)檢測室的的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立和完善食品安全檢測工作考評機(jī)制。工商部門要根據(jù)檢測發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí) ……（未完，全文共3858字，當(dāng)前只顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全_機(jī)制的思考） 上一篇：工商分局關(guān)于空間地理技術(shù)下責(zé)任區(qū)精細(xì)化監(jiān)管模式的實(shí)踐與構(gòu)想 下一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層工商行政執(zhí)法中存在的問題及對策 相關(guān)欄目：商場 食品 安全 安全講話 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |