| 標題：關于推進食品安全電子化監(jiān)管的實踐與思考 |
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關于推進食品安全電子化監(jiān)管的實踐與思考 食品安全直接關系到最廣大人民群眾的根本利益，加強流通領域食品安全監(jiān)管，是工商行政部門的使命所在，職責所系。本文從推進食品安全電子化監(jiān)管的現(xiàn)實意義出發(fā)，深刻分析當前食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實困局，結(jié)合××市××縣工商局在流通領域食品監(jiān)管電子信息化工作中所做的初步探索與實踐，從思想、軟件、準入、保障、管理等五個方面，提出了進一步推進流通領域食品監(jiān)管電子信息化的建議。 一、推進食品安全電子化監(jiān)管的現(xiàn)實意義 一是加強流通領域食品監(jiān)管政治上有歡迎您要求。食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是廣大群眾最直接的根本利益，也關系政府和國家的形象。黨和國家領導人多次強調(diào)，要著力改善民生，切實保障人民群眾的根本利益。_總書記深刻指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力改善民生�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入學習實踐科學發(fā)展觀，也要求工商部門把科學監(jiān)管食品安全放在首位，不斷地適應新情況和新變化，逐步由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式向信息化、電子化、自動化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，提升政府部門管理食品安全效能，提升政府公信力。 第二，加強流通領域食品監(jiān)管社會上有需求。近年來食品安全監(jiān)管有效加強，但“三鹿奶粉”、××××年問題奶粉重現(xiàn)市場等一系列事件的發(fā)生，影響之廣、教訓之深，牽動了廣大消費者及食品安全監(jiān)管者的神經(jīng)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，廣大人民群眾對進一步加強流通領域食品安全監(jiān)管提出了更為直接、具體的期盼。全方位、全過程管好食品安全，讓社會群眾吃的放心、安心、舒心，已是人心所向、人心所盼。 第三，加強流通領域食品監(jiān)管自身上有謀求。隨著人民群眾對食品安全關注度的提高，對工商行政執(zhí)法的要求也越來越高。工商部門作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門，應當轉(zhuǎn)變工作理念 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1317字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┢脚_構(gòu)建。開發(fā)軟件是構(gòu)建食品安全電子監(jiān)管平臺的重點與關鍵。選定具有開發(fā)實力的單位、選調(diào)具有食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗的干部，依據(jù)法律法規(guī)及有關制度，組織攻關小組，對所需軟件進行研發(fā)。通過反復測試與修正，初步設計出集動態(tài)性、共享性的食品經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫、食品索證資料信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)銷食品信息數(shù)據(jù)庫于一體的食品安全網(wǎng)上監(jiān)管綜合性軟件系統(tǒng)。 一是食品經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫。主要收集、整理食品經(jīng)營者及相鄰地區(qū)的食品批發(fā)商的主體信息，并按照標準要求導入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息庫，并及時更新。食品經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)主要包括：經(jīng)營者字號名稱、注冊號、負責人、經(jīng)營地址、聯(lián)系電方式等。 二是食品索證資料信息數(shù)據(jù)庫。設計要求經(jīng)營食品的大型商場超市、總經(jīng)銷（總代理）、一級批發(fā)商應當應用食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)，并將其經(jīng)銷食品的生產(chǎn)者的經(jīng)營許可證照、商品質(zhì)量檢驗合格證明文件等，按照標準要求及時導入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，形成索證資料數(shù)據(jù)信息庫。 三是經(jīng)銷食品信息數(shù)據(jù)庫。設計要求凡經(jīng)營食品的大中型商場超市（指食品類經(jīng)營面積在××*平方米以上）及其配送中心、總經(jīng)銷（總代理）、批發(fā)商都應用食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)，并將其所進貨的食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等信息如實完整錄入進銷食品信息數(shù)據(jù)庫，同時將所銷售食品（直銷消費者的可除外）的購貨者的字號名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期以及銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等食品流向信息數(shù)據(jù)如實完整錄入，形成經(jīng)銷食品信息數(shù)據(jù)庫。 四是食品安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)平臺�！叭龓臁睌�(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲于服務器內(nèi)。“三庫”的建立，實現(xiàn)食品臺賬管理電子信息化。以此為基礎，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在工商部門與企業(yè)之間構(gòu)建集食品安全警示發(fā)布與信息查詢、食品安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析、食品安全追蹤溯源與監(jiān)督檢查等于一體的食品安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)平臺，從而實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)標準化、信息電子化，監(jiān)管現(xiàn)代化。 該平臺的建立運行，為實施食品經(jīng)營“一票通行”奠定了很好的基礎。食品經(jīng)營“一票通行”是指：凡經(jīng)營食品的總經(jīng)銷（總代理）、批發(fā)商以及具有配送功能的大型商場超市，在向下家經(jīng)營單位（戶）供貨時必須開具電子票據(jù)，該票據(jù)可作為下家批發(fā)經(jīng)營單位或零售食雜店經(jīng)營戶的進貨憑據(jù)，方便食品臺帳的建立�？茖W設計票據(jù)，將食品安全信息數(shù)據(jù)記載在票據(jù)上，其記載的食品安全信息數(shù)據(jù)主要為：銷售者的字號名稱、地址、聯(lián)系電話等基本信息和購貨者的字號名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期以及銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等。 �。ǘ八拇蟆北Ｕ�。一是加強組織領導。建立以由局長任組長、消保、市場分管局長任副組長的工作領導小組，對食品安全電子監(jiān)管平臺建設工作進行統(tǒng)一領導。制定了試點先行、分批推進的實施方案，并決定在××地區(qū)具有龍頭地位的××亞太糧油批發(fā)交易市場作為試點單位，開展食品安全電子監(jiān)管平臺建設。二是落實政策扶持。通過向××縣政府進行專題匯報，得到了縣政府的大力支持，落實相關政策，獲得財政專項資金，為食品安全監(jiān)管電子化工作的順利開展提供有力保障。三是強化技術服務。通過設立綜合協(xié)調(diào)保障組，以聯(lián)席會議制度的形式，及時召集政府有關部門、市場業(yè)主、電信運用商、市場經(jīng)營戶等，研究解決試點中遇到的一系列實際問題。通過設立電子信息化要素保障組，落實好食品安全電子化監(jiān)管所需的電腦、打印機等設備的選型、采購、安裝、調(diào)試、維護；落實好與中國電信、聯(lián)通網(wǎng)通等網(wǎng)絡運營商以及經(jīng)營戶之間的協(xié)調(diào)溝通工作，設置好食品安全電子監(jiān)管平臺的服務器，引導經(jīng)營戶自主選擇網(wǎng)絡運營商，保證構(gòu)建的平臺網(wǎng)絡暢通；采集好商品信息數(shù)據(jù)、經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)、索證資料信息數(shù)據(jù)，并不斷進行導入、補錄、更新相關數(shù)據(jù)，充實“商品信息數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫和索證資料信息數(shù)據(jù)庫”等三大數(shù)據(jù)庫的信息資料，使之具有動態(tài)性、共享性、預警性、可控性和可追溯性。四是抓好素質(zhì)提升。為保障各層面熟悉使用該系統(tǒng)，成立操作技能培訓提高保障組，負責做好監(jiān)管干部、市場業(yè)主、市場經(jīng)營戶三個層面人員的培訓操作工作。根據(jù)市場經(jīng)營戶忙于經(jīng)營、適應能力差等實際情況，依托××高校的專業(yè)優(yōu)勢，聘請院校學生幫助軟件公司對食品經(jīng)營戶進行“一對一”培訓，并由軟件公司派專人駐場指導，幫助經(jīng)營者逐步熟練使用食品安全電子進銷臺賬軟件。 四、××××市××縣工商局推進食品安全電子化監(jiān)管取得的成效 通過對監(jiān)管模式、手段的全面創(chuàng)新與積極探索嘗試，××××市××縣工商局在食品安全電子化監(jiān)管方面取得了初步成效。自食品安全電子監(jiān)管平臺運行以來,通過不斷改進完善，日益得到市場主辦單位和經(jīng)營戶的認同與配合，同時也提升了食品安全監(jiān)管效能。 �。ㄒ唬┩ㄟ^該平臺的創(chuàng)設，為解決索證難、建賬難、堅持難的問題開辟了新路徑。目前，已采集食品經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫信息××××*條，流通環(huán)節(jié)食品信息數(shù)據(jù)庫信息××××*條，食品索證資料信息數(shù)據(jù)庫信息××××*多條，構(gòu)建了能基本滿足需求的數(shù)據(jù)平臺。此食品安全電子平臺“三個數(shù)據(jù)庫”的建立，為食品批發(fā)戶索證查驗和建立完整規(guī)范的電子化經(jīng)銷臺賬提供了方便，食品批發(fā)戶通過進銷電子臺賬，可以實現(xiàn)開票、記賬一站式操作，同時，批發(fā)戶的銷貨臺賬構(gòu)成了向其進貨的零售商的進貨臺賬，既方便了批發(fā)經(jīng)營商對下游零售經(jīng)營戶的出票問題，也有效解決了零售食雜店經(jīng)營戶“索證難、建賬難、堅持難”的問題。 �。ǘ┩ㄟ^該平臺的創(chuàng)設，為降低市場主辦單位和經(jīng)營戶的經(jīng)營成本提供了好幫手。對市場主辦單位來說，通過食品安全電子監(jiān)管平臺軟件，可以在線查看食品批發(fā)戶使用電子臺賬系統(tǒng)的總體情況和實時進程，有利于他們履行食品安全監(jiān)管“第一責任人”，督促市場經(jīng)營戶做好食品電子臺賬登記和出票工作，節(jié)約管理成本，提高管理效率。對食品批發(fā)經(jīng)營戶來說，通過一方供照（證）、多方共享的方式，降低了經(jīng)營戶索證成本，提高了索證的效率；同時，實行食品 ……（未完，全文共7108字，當前只顯示3422字，請閱讀下面提示信息。收藏關于推進食品安全電子化監(jiān)管的實踐與思考） 上一篇：強化認識推進農(nóng)村流通領域食品安全監(jiān)管的思考 下一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理中的情況、問題及對策 相關欄目：食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |