| 標(biāo)題：新型執(zhí)法辦案體系建設(shè)現(xiàn)狀及思考 |
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近年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變遷，對工商部門的市場監(jiān)管職能帶來了新的挑戰(zhàn)，也提出的新的要求。同時，工商部門也敏銳地意識到此種變遷對工商工作帶來的影響，并明確提出了工商轉(zhuǎn)型的要求。今年，工商部門在全國范圍內(nèi)停收的“兩費”，雖然可能對工商工作的財政保障有所影響，但是這更可能成為工商實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型的一個契機。在這種大背景下，如何有效推進(jìn)工商執(zhí)法辦案針對性，為此，寧波市工商局江東分局開展了專題性的調(diào)研。 一、執(zhí)法辦案現(xiàn)狀 ××市工商局××分局近年來在行政執(zhí)法方面投入了大量的人力物力，并著力在機制建設(shè)和人員投入上下功夫，取得了較好的成績，罰沒款從____年的___萬元，而到了____年罰沒款就達(dá)到了___萬元，并形成了相對統(tǒng)一的執(zhí)法辦案制度。 但是通過對現(xiàn)行辦案情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)實中存在著問題，這些問題現(xiàn)已經(jīng)成為進(jìn)一步提升該局辦案水平的制約瓶頸。 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略652字，正式會員可完整閱讀）…… （四）執(zhí)法解壓機制缺乏層次性。從調(diào)研情況看，辦案人員普遍反映執(zhí)法難度加大，尤其是外部的辦案壓力的增加在很大程度上影響了工商行政執(zhí)法的有效性。在交流中，部分辦案人員表現(xiàn)出了辦案積極性受挫的情緒，究其原因在于解壓機制沒有層次性，各種外來或內(nèi)部的說情電話、條子直接下壓到一線辦案干部身上，使部分干部想公正執(zhí)法也無法做到，一些明顯違法的案件連處理都沒法處理就要放行，這種事情多了，對辦案干部積極性的打擊是明顯的。 二、新型辦案機制構(gòu)建的考量因素 在調(diào)研中，對于重新建構(gòu)執(zhí)法辦案機制的思考已經(jīng)在干部中達(dá)成了一定程度上的共識。但是主要疑惑在于新的執(zhí)法辦案機制的出臺能否真正起到作用，真正適合執(zhí)法辦案的基層實際。從他們的疑惑中，也清晰地認(rèn)識到在新型辦案機制的構(gòu)建中要認(rèn)真考慮好下列三項因素的影響。 �。ㄒ唬﹫�(zhí)法干部個體素質(zhì)。個體素質(zhì)的高低對于執(zhí)法辦案的有效推進(jìn)具有決定性的因素。在當(dāng)前新的法律法規(guī)層出不窮，社會變遷日益頻繁的形勢下，工商在執(zhí)法辦案上的難度也不斷加大，對于執(zhí)法辦案干部的個體能力更是提出了更高的要求。這就決定了在推進(jìn)執(zhí)法辦案工作中要充分考慮人的作用，在整體素質(zhì)較高的情況下，推行全員辦案是不太會影響辦案水平的。而相對的，在辦案人員素質(zhì)差距比較大的情況下，通過合理的人員調(diào)配，實現(xiàn)集中辦案對于提升辦案水平將是不言而喻的。 �。ǘ┴�(zé)任區(qū)監(jiān)管落實情況。責(zé)任區(qū)監(jiān)管是與執(zhí)法辦案緊密結(jié)合的工作舉措。從省局出臺責(zé)任區(qū)監(jiān)管文件到現(xiàn)在推進(jìn)強隊礪劍工程，這兩項政策是相輔相承的配套政策。其中責(zé)任區(qū)監(jiān)管的推行是強化工商對區(qū)域的掌控能力，以便及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理，主要起到的是預(yù)警作用。而強隊礪劍主要是增強執(zhí)法辦案能力，強化處理重大案件的調(diào)處力度，主要承擔(dān)著后續(xù)規(guī)范的作用。當(dāng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管落實更為到位，必然帶來辦案機制的變革，使辦案從原來的全員向集中推進(jìn)。 （三）法規(guī)制約力量。當(dāng)前執(zhí)法辦案中對于法規(guī)的要求已經(jīng)越來越高了。由于執(zhí)法辦案部門面臨考核的壓力，這就決定了其在運作時要從部門的考核角度出發(fā)，最大化地利用相應(yīng)的行政資源和可能條件，但這種應(yīng)用并不一定是合理的，有時更可能是違規(guī)的。這就決定了法規(guī)要起到良好的制約作用，在法規(guī)能力較強的情況下，辦案無論是全員的還是集中的都可以得到較好的解決，反之就可能使案件存在這樣或那樣的問題。 三、推進(jìn)新型辦案機制構(gòu)建的具體思路 通過對現(xiàn)實辦案中存在問題的分析和對影響執(zhí)法辦案的三個因素的探討，對新型辦案機制的構(gòu)建可以得出以下幾點思路： （一）樹立新型執(zhí)法辦案理念。要以兩費停收為契機，根據(jù)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢，確立科學(xué)執(zhí) ……（未完，全文共3053字，當(dāng)前只顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏新型執(zhí)法辦案體系建設(shè)現(xiàn)狀及思考） 上一篇：關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社運行狀況的調(diào)查與思考 下一篇：關(guān)于對外商采購比較集中的重點市場監(jiān)管情況調(diào)查 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |