| 標(biāo)題：當(dāng)前企業(yè)信用分類分級監(jiān)管的現(xiàn)狀、弊端分析及建議 |
|
企業(yè)信用分類監(jiān)管作為新形勢下工商部門監(jiān)管方式的一種創(chuàng)新，在全面推行過程不斷凸顯其執(zhí)法效能，既服務(wù)了社會，強化了社會對企業(yè)的監(jiān)督，又加大了企業(yè)的違法成本，促進了社會信用體現(xiàn)建設(shè)。但也勿庸置疑地面臨著許多新情況、新問題，如何深化認(rèn)識，進一步推進企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商部門需要研究和解決的重要課題。為此，××省××市工商局就企業(yè)信用分類監(jiān)管情況進行了專題調(diào)研。 一、××市企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的現(xiàn)狀 （一）加大硬件投入，建立“省局、××市局、縣級局和基層工商所”四級聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。國家總局下發(fā)《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類分級監(jiān)管意見》后，該局成立企業(yè)信用領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《××市企業(yè)信用分類監(jiān)管實施方案》和《××市企業(yè)信用分類分級試行辦法》，嚴(yán)格明確職責(zé)。下大力氣投入600多萬元開發(fā)建立了××市工商局域網(wǎng)，實行省局、××市局、縣級局和基層工商所四級聯(lián)通。同時，加大培訓(xùn)力度，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的登記人員參加企業(yè)信用分類培訓(xùn)，使工作人員很快掌握了工作要點，熟悉了操作要領(lǐng)，按時開展了企業(yè)分層分類監(jiān)管工作，為保證企業(yè)信用分類監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。 （二）以網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，夯實基礎(chǔ)，豐富企業(yè)信用資源。近年來，該局按照“轄區(qū)管理、上下聯(lián)動、全面采 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略886字，正式會員可完整閱讀）…… （四）明確責(zé)任，落實分類監(jiān)管制度。一是明確了監(jiān)管責(zé)任主體。按照屬地監(jiān)管的原則，市場主體無論是涉及登記、商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等任何一方面的情況都由錄入人實施日常監(jiān)管，按照網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，明確責(zé)任。二是完善預(yù)警機制，明確監(jiān)管重點。對有失信記錄的企業(yè)屬于依法應(yīng)當(dāng)限制的，在日常工作中予以提示并依法進行限制；對涉及人民生命財產(chǎn)安全的重點，如：煙花爆竹、成品油零售、排污企業(yè)、五小企業(yè)、食品生產(chǎn)，熱點行業(yè)的企業(yè)，以及前置許可證件已到期、在日常檢查中發(fā)現(xiàn)登記事項發(fā)生變化未辦理變更登記的企業(yè)等要納入預(yù)警系統(tǒng)，及時提醒企業(yè)，進行整改，限其辦理相關(guān)登記，年檢時重點審查，把有限的監(jiān)管力量投入到有重點、有針對性的監(jiān)管工作中。三是完善企業(yè)退出機制，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)加強后延監(jiān)管，將吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)鎖入警示系統(tǒng)，限制其投資人的經(jīng)營、登記和投資行為。對企業(yè)因違法行為被吊銷營業(yè)執(zhí)照、并對違法行為負(fù)有個人責(zé)任的企業(yè)的法定代表人，其個人身份資料記入信用檔案，列入黑名單，3年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)法定代表人。截至目前，共有139戶企業(yè)上了黑名單庫。 二、當(dāng)前企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的問題 根據(jù)不同信用類別對企業(yè)實施分類監(jiān)管，××市企業(yè)信用分類監(jiān)管體系已初見雛形，但總體上看，信用分類監(jiān)管工作還處于起步探索的初始階段，實際工作中面臨著一些問題，需要進一步研究和完善。 （一）企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足。雖然××省出臺了一部《××省行政機關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》（省政府令第280號），但我國還沒有一部統(tǒng)一的信用管理法規(guī)，對企業(yè)信用范疇、征信模式、運行規(guī)范、法律責(zé)任等進行界定，而企業(yè)信用等級分類需要綜合各個管理機構(gòu)對企業(yè)的管理信息，統(tǒng)一規(guī)范，而這些機構(gòu)應(yīng)該披露哪些信息，如何披露，針對信息披露具有什么權(quán)利和義務(wù)等問題都無法可依。 （二）思想上重視不夠。這表現(xiàn)在一是部分工商內(nèi)部人員重視不夠，沒有把企業(yè)信用分類監(jiān)管工作擺到一個重要的位置，登記和監(jiān)管脫節(jié)，各業(yè)務(wù)科室之間，縣級局機關(guān)相關(guān)科室與基層工商所之間難以全面溝通信息，沒有充分發(fā)揮經(jīng)濟戶口管理和市場巡查制的作用，靜態(tài)信息多，動態(tài)信息少，分類監(jiān)管措施沒有落實，特別是各級成立行政服務(wù)中心后，登記窗口實行“一條龍”服務(wù)，企業(yè)登記發(fā)照不再經(jīng)過基層工商所的實地勘查時，少數(shù)基層工商所對新設(shè)立企業(yè)不能及時加強回訪和調(diào)查，甚至對查無住所的企業(yè)也淡然處之，企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管信息為空白，或者對有違法記錄的企業(yè)不能及時調(diào)整分級，敷衍了事，沒有真正做到實進動態(tài)調(diào)整，客觀上制約了企業(yè)信用分類工作的有效開展；再是政府及相關(guān)部門重視不夠，表現(xiàn)在作為企業(yè)信用體系建設(shè)組織的各級政府，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫之間互相封鎖，相關(guān)部門對征集企業(yè)信用信息的反饋也不夠及時，多數(shù)有搪塞的態(tài)度；還有就是企業(yè)不夠重視，對信用分類結(jié)果無所謂，有麻痹思想。 （三）企業(yè)信用管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)空白。企業(yè)信用信息的管理是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，僅政府部門就涉及十幾個，除此之外還有金融部門和眾多的信用評估機構(gòu)需要一個公用的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和與此連接的多個部門和單位局域網(wǎng)。而實現(xiàn)政府機構(gòu)之間信息溝通與共享的部門協(xié)作網(wǎng)絡(luò)尚未建立，沒有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)對接各項企業(yè)信用信息整合就是一句空談。 （四）工商機關(guān)內(nèi)部信用信息收集、整合、發(fā)布缺乏規(guī)范。目前，除企業(yè)違法、違章錄入外，獲獎圖片、資料等留在基層工商所，其他部門的獎勵處罰則沒有收集。大量的信息都比較分散，缺乏整合，整合后又沒有一個平臺發(fā)布，這些信息社會無從知曉，價值無從體現(xiàn)。 （五）相關(guān)監(jiān)管部門信息單一，收集缺乏協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門、金融部門等行政單位也同樣收集企業(yè)信息，這些信息各自留在這些部門，缺乏橫向交流，造成了企 ……（未完，全文共4144字，當(dāng)前只顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前企業(yè)信用分類分級監(jiān)管的現(xiàn)狀、弊端分析及建議） 上一篇：當(dāng)前服務(wù)商標(biāo)發(fā)展存在的問題、成因和對策 下一篇：基層清理無照經(jīng)營工作中存在的問題及對策 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 銀行 金融 金融講話 質(zhì)檢 綜合論文 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |