| 標題：淺議加強地稅基層文化建設的工作思路 |
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廣義的“文化”是指人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術(shù)、道德思想、習俗等。文化一詞在字典里的解釋是：人類社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富�！吨芤住穭t有“觀乎人文，以化天下”之說。 地稅文化，是地稅人、地稅機關(guān)在履行國家法律賦予的職責過程中形成的共同認知并自覺遵循的思想道德理念、價值取向、行為規(guī)則、制度規(guī)范、管理風格、服務意識和形象標識等諸多因素的總和。而基層地稅文化建設的質(zhì)量與水平，直接反映整個地稅文化的狀況。因此，搞好基層地稅文化對于促進地稅文化建設有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 筆者認為，地稅文化的建設是一個長期的過程，不是一朝一夕的事。要搞好基層地稅文化建設，不能硬搬死套省、市局的方案和意見，要因地制宜，結(jié)合基層的特點進行，主要應從以下幾方面入手。 一、找準薄弱環(huán)節(jié)，消除思想認識上的不足 目前，基層地稅文化建設的一個基本情況就是，不少干部認為地稅文化建設只是簡單的文化素質(zhì)建設和精神文明建設，只要干部學歷提高了，多搞一些文體活動，多開展一些評比、競賽就行了，沒有認識到地稅文化還包括物質(zhì)文化和制度文化，也沒有考慮到他們之間的相互作用。在實際工作中，多數(shù)基層地稅機關(guān)未將地稅文化建設作為重要項目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而且還縮小地稅文化的功能。 在基層機關(guān)內(nèi)部，以文化建設為主體，應積極倡導“健康工作、優(yōu)雅生活”的價值觀。充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基層地稅論壇平臺，對如何提高自身素質(zhì)，推動工作展開深入討論；充實“ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1169字，正式會員可完整閱讀）…… 三、立足長遠，規(guī)范建立各項工作機制 制度管理既是文化管理的必要前提，也是其重要的組成內(nèi)容�；鶎拥囟愇幕贫冉ㄔO應力求體現(xiàn)長效，立足當前、著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決基層地稅文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全長效的、公正的獎懲機制，不斷鞏固和擴大基層地稅文化建設的成果。 我們應清醒看到，目前地稅文化底蘊不厚、干部職工現(xiàn)代化知識水平不高，文化建設的任務還相當繁重，因此，在制定基層地稅制度、完善管理機制的同時，筆者認為應至少做好以下五個方面的結(jié)合工作：一是與“科學發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”主題教育活動相結(jié)合，充分體現(xiàn)地稅工作服務經(jīng)濟，支持全民創(chuàng)業(yè)，服務社會的風采；二是與文明創(chuàng)建工作和政務環(huán)境建設相結(jié)合，通過結(jié)合日常開展的創(chuàng)建文明單位、青年文明號、爭當崗位能手、政務環(huán)境建設等活動，使稅收文化建設的內(nèi)容活動更為豐富、生動；三是與法制建設相結(jié)合，進一步推進稅收執(zhí)法責任制的落實；四是與內(nèi)部管理制度建設相結(jié)合，以地稅文化建設為契機，全面建立包括稅收業(yè)務管理、日常事務管理、干部人事管理、政治學習、民主生活、信訪談心、領(lǐng)導班子建設等各項制度，達到制度管人向文化引導人轉(zhuǎn)變的根本目的；五是與地稅精細化管理工作相結(jié)合，利用地稅文化建設這只無形的“手”，增強地稅職工工作的責任感和使命感，使其全身心地投入地稅工作，把地稅工作做細、作精，培養(yǎng)地稅人員的細節(jié)理念，干工作認真負責、嚴謹細致、精益求精。 四、完善機制，以“五風”為契機建設廉政文化 地稅廉政文化建設就是把文化的力量帶入到地稅系統(tǒng)反腐倡廉的整體合力之中，用以提高全體地稅干部的文化素養(yǎng)和道德水平，樹立一種反腐倡廉的公眾文化，營造一種清廉的文化氛圍。這對于加強地稅系統(tǒng)黨風廉政建設，提高反腐敗斗爭工作水平是具有極其重要的現(xiàn)實意義的。因此，筆者認為，應結(jié)合目前正在南昌市上上下下開展的“整頓‘五風’，提高能力，促進發(fā)展”系列教育活動，結(jié)合基層工作實際，加快推進基層地稅部門的廉政文化建設步伐。 要建設地稅廉政制度文化。通過建立和完善各項廉政建設制度來規(guī)范干部的行為。以制度規(guī)范權(quán)力的使用，明確“一把手”不分管人事、財務，建立健全領(lǐng)導干部年度述職述廉、離崗審計、廉政預警談話及重大事項申報等制度，防止在權(quán)力行使過程中滋生腐敗。以制度規(guī)范財物管理，則要實行全面預算管理和報賬制度，嚴格執(zhí)行資金使用、報銷制度，遇重大支出要實行民主決策、集體審批，實行大宗物品政府采購和招投標制度等。以制度規(guī)范隊伍管理，要推行干部能級管理制度，完善選人用人制度，建立輪換交流制度，營造公正、公平的用人機制。以制度規(guī)范稅收執(zhí)法，要全面實行執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制的辦法，建立地稅與納稅人之間的信息溝通制度。 要引導干部職工發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，提倡不為利、不爭名，敬業(yè)奉獻的工作精神，營造一個健康、向上的廉政環(huán)境文化。其一，在人文環(huán)境上重點突破。圍繞辦公區(qū)和干部生活區(qū)，以美觀、舒適的生態(tài)環(huán)境為依托，運用古樸、高雅、活潑等多樣藝術(shù)手段，營造聲、像、型并茂的廉政人文景觀，讓干部的工作和生活持續(xù)處于廉政文化氛圍極濃的環(huán)境之中。其二，在思想環(huán)境上重點突破。通過實施家庭助廉和納稅人幫廉工程，以“賢內(nèi)助”監(jiān)督、納稅人監(jiān)督等形式，讓干部時刻不忘廉政建設。其三，在社會環(huán)境上重點突破。積極參與廉政文化進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)活動，讓干部在活動中感受到全社會的廉政文化建設氛圍，不斷增強其廉潔自律意識。 五、籌措資金，增加基層文化建設的投入 基層地稅與省、市局相比主要表現(xiàn)為：辦公條件較差、辦公經(jīng)費短缺、工作不規(guī)范、干部素質(zhì)低、工作人員少且工作量大、分工難明確等各種現(xiàn)象，應爭取上級部門和當?shù)卣匾�，從各方面籌措資金，加大必要的經(jīng)費投入，抓好硬件設施建設，分年度解決幾個重點問題，為文化建設提供相應的條件，保證基層地稅文化建設持續(xù)健康發(fā)展。作為基層地稅機關(guān)的領(lǐng)導者，應按照地稅文化建設的總體要求，制定基層地稅文化建設總體規(guī)劃，確定具體的實施步驟，突出重點，分步實施。每年選擇不同的突破口，抓住價值導向和精神氛圍、科技創(chuàng)新與隊伍建設、制度建設與行為規(guī)范、環(huán)境建設與形象識別等方面的內(nèi)容，精心策劃，逐步實施，責任到人。同時在本系統(tǒng)內(nèi)有計劃地培育文化建設試點單位，通過試點引路，確�；鶎拥囟愇幕ㄔO全面落實。 六、以人為本，提升地稅部門的新形象 形象是地稅文化的外在表現(xiàn)，素質(zhì)是地稅文化建設的內(nèi)在體現(xiàn)。隊伍具備了一流的素質(zhì)，才能展示一流的形象�；鶎拥囟愇幕ㄔO必須具備一流的素質(zhì)隊伍，必須以人為本。 那么，在建設地稅文化的過程中，如何以人為中心，滿足地稅干部職工實現(xiàn)自我的要求，并盡可能地發(fā)揮人的創(chuàng)造性和潛質(zhì)，增強地稅機關(guān)的凝聚力和向心力，就成了地稅文化建設的重要突破口。筆者認為，加強地稅文化建設，要充分尊重和理解地稅干部職工的人格及動機，重視地稅人員的發(fā)展性和創(chuàng)造性，保證廣大地稅職工在良好的工作氛圍中充分發(fā)揮積極性、主動性，堅持以人為本，增強凝聚力和向心力，團結(jié)凝聚力量，創(chuàng)新謀求發(fā)展，努 ……（未完，全文共6312字，當前只顯示3039字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議加強地稅基層文化建設的工作思路） 上一篇：關(guān)于基層國稅文化建設的實踐與思考 下一篇：地稅局局長述職述廉報告 相關(guān)欄目：稅務 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 文化 宣傳講話 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 計劃規(guī)劃 |