| 標(biāo)題：加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見 |
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》（皖政〔2011〕20號），結(jié)合我市實(shí)際，就加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，逐步建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次、多形式養(yǎng)老服務(wù)體系。 �。ǘ┗驹瓌t 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府投入為支撐，以政策扶持為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的合力。 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。重點(diǎn)滿足集中供養(yǎng)對象以及中低收入失能、半失能老人、高齡老人、空巢老人和重度殘疾老人的照料和護(hù)理需求，不斷拓展服務(wù)對象和擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步提高老年_的受惠率。 因地制宜，量力而行。立足本地實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,整合各類有效資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立布局合理，種類齊全，功能多樣的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 建管并重，規(guī)范管理。建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。 �。ㄈ┛傮w ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1008字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五保”人員的，市、縣（市）、區(qū)兩級財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用，不足部分，由縣（市）、區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。 3、支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。 （三）推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè) “十二五”期間，市及各縣（市）采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等資源，分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。改革現(xiàn)有管理_和運(yùn)營方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，委托各類專業(yè)化、非營利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務(wù)需求的同時(shí)，可適當(dāng)兼顧其他有養(yǎng)老需求的社會(huì)老人。利用國有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院，應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。 �。ㄋ模┙⑷懈啐g老人津貼制度 建立并逐步完善高齡老人津貼制度，重點(diǎn)對80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼。市區(qū)從2012年起對年滿80周歲的高齡老人，每人每年發(fā)放300元；100周歲以上的，每人每年發(fā)放3600元。所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政按3:7比例分擔(dān)。各縣（市）可參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三、推進(jìn)措施 �。ㄒ唬┩晟坡鋵�(shí)優(yōu)惠政策。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)；對新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，采用劃撥方式優(yōu)先供地。劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其它用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營業(yè)稅；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納稅確有困難的，經(jīng)報(bào)批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地管理費(fèi)，免收或減收興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、暖、燃?xì)夤芫�（管道）工程和用水、用電、用氣（管道燃?xì)猓�、取暖、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用，按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免收有線（數(shù)字）電視入網(wǎng)費(fèi)，減半收取視聽維護(hù)費(fèi)；免收電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)，通訊費(fèi)給予適當(dāng)減免；免收電表、水表接入費(fèi)。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或政府部門，用于福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。金融部門要加大對社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。 �。ǘ┘哟笳度肓Χ�。各級政府應(yīng)逐步加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度，建立逐年增加的財(cái)政保障機(jī)制和福利彩票公益金投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。對市區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社區(qū)，由市財(cái)政一次性給予2萬元服務(wù)站設(shè)備購置補(bǔ)助。實(shí)施政府為生活不能自理的70周歲以上困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)每人每月100元。經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按3:7比例分擔(dān)。居家養(yǎng)老服務(wù)站的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予每個(gè)每年5000元補(bǔ)助，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。縣（市）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）確定。加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助。市區(qū)用房自建的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，取得《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民辦非企業(yè)單位》證書并投入使用后，入住率平均在60%以上的，按照核定的床位數(shù)給予每個(gè)床位2000元一次性補(bǔ)助。并對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，給予每人每月100元運(yùn)營補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政按3:7比例負(fù)擔(dān)�？h（市）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）自行確定并由本級財(cái)政承擔(dān)。 �。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。各級民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，國家、社會(huì)組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地縣級以上民政部門提出申請，由受理申請的民政部門予以認(rèn)定。要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，研究制定老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、護(hù)理服務(wù)、設(shè)施管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營等各 ……（未完，全文共4719字，當(dāng)前只顯示2622字，請閱讀下面提示信息。收藏加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見） 上一篇：公安局黨委基層黨建工作述職報(bào)告 下一篇：鎮(zhèn)2011年工作情況匯報(bào)和來年工作思路匯報(bào) 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 計(jì)劃規(guī)劃 |