| 標題：關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見 |
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，切實滿足老年人養(yǎng)老服務需求，根據《*省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的決定》（皖政〔2011〕20號），結合我市實際，就加快推進養(yǎng)老服務體系建設提出如下實施意見： 一、指導思想、基本原則和總體目標 �。ㄒ唬┲笇枷� 以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求為重點，逐步建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的多元化、多層次、多形式養(yǎng)老服務體系。 �。ǘ┗驹瓌t 政府主導，社會參與。以政府投入為支撐，以政策扶持為導向，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，形成發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的合力。 突出重點，循序漸進。重點滿足集中供養(yǎng)對象以及中低收入失能、半失能老人、高齡老人、空巢老人和重度殘疾老人的照料和護理需求，不斷拓展服務對象和擴大服務范圍，逐步提高老年_的受惠率。 因地制宜，量力而行。立足本地實際，科學制定發(fā)展規(guī)劃，整合各類有效資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步建立布局合理，種類齊全，功能多樣的養(yǎng)老服務網絡。 建管并重，規(guī)范管理。建立健全加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施、標準體系和規(guī)章制度，推動養(yǎng)老服務業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。 （三）總體目標 ……（快文網http://hoachina.com省略1013字，正式會員可完整閱讀）…… 2、民辦養(yǎng)老服務機構接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人、農村“五�！比藛T的，市、縣（市）、區(qū)兩級財政按規(guī)定標準將其生活、醫(yī)療等補助經費轉入民辦養(yǎng)老服務機構，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務等所需費用，不足部分，由縣（市）、區(qū)政府給予適當補助。 3、支持民辦養(yǎng)老服務機構開展社會化醫(yī)療衛(wèi)生服務。民辦養(yǎng)老服務機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點醫(yī)療機構資格條件的，經申請批準后，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。 �。ㄈ┩七M公辦示范性養(yǎng)老機構建設 “十二五”期間，市及各縣（市）采取新建、改擴建、購置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學校、培訓中心等資源，分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機構，提高全市機構養(yǎng)老服務整體水平。改革現(xiàn)有管理_和運營方式，積極引導社會力量參與，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。公辦養(yǎng)老機構在滿足孤老優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務需求的同時，可適當兼顧其他有養(yǎng)老需求的社會老人。利用國有資產興辦的農村敬老院，應依法辦理事業(yè)單位法人登記。 �。ㄋ模┙⑷懈啐g老人津貼制度 建立并逐步完善高齡老人津貼制度，重點對80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼。市區(qū)從2012年起對年滿80周歲的高齡老人，每人每年發(fā)放300元；100周歲以上的，每人每年發(fā)放3600元。所需經費由市、區(qū)兩級財政按3:7比例分擔。各縣（市）可參照市區(qū)標準執(zhí)行。 三、推進措施 �。ㄒ唬┩晟坡鋵崈�(yōu)惠政策。各級各部門要認真落實國家和省有關老年服務機構建設的扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)老機構建設用地，對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務項目和養(yǎng)老服務設施，要優(yōu)先予以立項；對新辦的養(yǎng)老機構建設用地，采用劃撥方式優(yōu)先供地。劃撥方式取得的土地使用權不得用于其它用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性的養(yǎng)老機構建設用地，經依法批準可以使用集體所有的土地。養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務收入按規(guī)定免征營業(yè)稅；非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性的養(yǎng)老機構免征其自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機構納稅確有困難的，經報批可減免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征建設養(yǎng)老機構的征地管理費，免收或減收興辦養(yǎng)老機構設施建設的城市基礎設施配套費等相關費用。非營利性養(yǎng)老機構的水、電、暖、燃氣管線（管道）工程和用水、用電、用氣（管道燃氣）、取暖、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網等費用，按居民收費標準或服務價格執(zhí)行。養(yǎng)老機構免收有線（數(shù)字）電視入網費，減半收取視聽維護費；免收電話、寬帶互聯(lián)網入網費，通訊費給予適當減免；免收電表、水表接入費。企業(yè)通過公益性社會團體或政府部門，用于福利性、非營利性養(yǎng)老機構捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對個人通過公益性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。金融部門要加大對社會辦養(yǎng)老機構信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。 （二）加大政府投入力度。各級政府應逐步加大對養(yǎng)老服務體系建設投入力度，建立逐年增加的財政保障機制和福利彩票公益金投入機制，將養(yǎng)老服務體系建設所需經費列入同級財政預算。對市區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站開展居家養(yǎng)老服務工作的社區(qū)，由市財政一次性給予2萬元服務站設備購置補助。實施政府為生活不能自理的70周歲以上困難老人購買居家養(yǎng)老服務費，購買服務標準每人每月100元。經費由市、區(qū)財政按3:7比例分擔。居家養(yǎng)老服務站的日常運行經費由市財政給予每個每年5000元補助，不足部分由區(qū)財政承擔。縣（市）補助標準由各縣（市）確定。加大對民辦養(yǎng)老服務機構的財政補助。市區(qū)用房自建的非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，床位數(shù)達到50張（含）以上，取得《社會養(yǎng)老服務機構設置批準書》和《民辦非企業(yè)單位》證書并投入使用后，入住率平均在60%以上的，按照核定的床位數(shù)給予每個床位2000元一次性補助。并對民辦養(yǎng)老機構根據實際入住人數(shù)，給予每人每月100元運營補貼。所需經費由市、區(qū)兩級財政按3:7比例負擔�？h（市）補助標準由各縣（市）自行確定并由本級財政承擔。 �。ㄈ┻M一步規(guī)范行業(yè)管理。各級民政部門要加強養(yǎng)老服務機構的管理，國家、社會組織和個人興辦養(yǎng)老機構應向所在地縣級以上民政部門提出申請，由受理申請的民政部門予以認定。要依據住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部發(fā)布的《老年人建筑設計規(guī)范》和民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，研究制定老年人服務機構建設、護理服務、設施管理、機構運營等各項服務標準和管理制度，做到管理有辦法， ……（未完，全文共4742字，當前只顯示2635字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見） 上一篇：《行動學習法》年度活動總結 下一篇：農業(yè)生產工作匯報材料 相關欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務 計劃規(guī)劃 |