標(biāo)題:在全縣農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會(huì)議上的講話

  同志們:
  縣委、縣人民政府決定召開(kāi)這次全縣加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府于2012年5月29日召開(kāi)的全省“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進(jìn)會(huì)議精神及省、市有關(guān)工作部署和要求,總結(jié)我縣前一階段“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作進(jìn)展情況,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),研究部署下一階段工作,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作,確保圓滿完成今年轉(zhuǎn)戶任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
  一、高度重視,真抓實(shí)干,我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作取得初步成效
  自省委、省政府于2011年11月2日召開(kāi)全省“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作電視電話會(huì)議以來(lái),縣委、縣人民政府高度重視,根據(jù)省、市的要求和部署,結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專題會(huì)議,扎實(shí)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”各項(xiàng)工作,取得了初步成效。我們主要抓好了三個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu)。設(shè)立了由我任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)科技、公安、住建工作的3名副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),22個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人為成員的××縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并從有關(guān)部門抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員集中統(tǒng)一辦公,負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等工作。做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí),為“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),及時(shí)安排部署。召開(kāi)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市有關(guān)文件精神,研究部署全縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。下發(fā)了《關(guān)于做好加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的通知》,統(tǒng)一了思想,提高 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1158字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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下五個(gè)方面來(lái)深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的重要意義:一是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,既可為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人,使城市社會(huì)服務(wù)獲得穩(wěn)定的人力資源支撐,促進(jìn)城市二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可使農(nóng)村富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分流出來(lái),逐步集中土地等生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),從而富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,既可推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源要素合理配置、聚集發(fā)展,提高資源利用效率,降低發(fā)展成本,又可改變進(jìn)城農(nóng)民的生活方式,增加需求、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn),有效擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民并獲得較好發(fā)展機(jī)會(huì),可以有效融合城鄉(xiāng)關(guān)系,既可推進(jìn)城市現(xiàn)代文明、生產(chǎn)技術(shù)向農(nóng)村輻射和推廣,幫助農(nóng)村居民提高開(kāi)放意識(shí)和生產(chǎn)技能,又可促進(jìn)城市資源要素向農(nóng)村延伸,改善城鄉(xiāng)資源配置,擴(kuò)大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的影響作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善,從而加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。四是有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正成為城鎮(zhèn)居民,改變農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)之間的兩棲狀態(tài),并使其享受城鎮(zhèn)居民同等待遇,可消除城鎮(zhèn)常住人口由于戶籍不同而形成的福利差異,有效降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的生存成本,明顯提高生活質(zhì)量,吸納更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人_,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。五是有利于促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,給在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等的市民待遇,有助于縮小不同戶籍人口之間的權(quán)益和收入差距,解決農(nóng)民工流動(dòng)性過(guò)大等問(wèn)題,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧、不穩(wěn)定因素,有效防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),降低社會(huì)管理成本,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
  因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作擺到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門的重要議事日程上來(lái),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),切實(shí)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”各項(xiàng)工作。
  三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)我縣農(nóng)轉(zhuǎn)城工作
  當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作要統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)”的總體要求,堅(jiān)持“以人為本、自愿有償,突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn),綜合配套、統(tǒng)籌推進(jìn),立足實(shí)際、積極穩(wěn)妥,整合資源、形成合力”的基本原則,扎實(shí)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”各項(xiàng)工作,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。今年,市委、市政府下達(dá)我縣完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶目標(biāo)任務(wù)1.6萬(wàn)人,這是一項(xiàng)政治任務(wù),必須不折不扣地完成。但是,從目前的進(jìn)展情況看,只完成了24.63%,后6個(gè)多月的工作任務(wù)十分艱巨。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大工作力度,全力以赴抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),確保圓滿完成今年農(nóng)民轉(zhuǎn)戶入城工作目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
  第一,要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。要堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的工作格局,層層落實(shí)責(zé)任,高位推動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),搭建工作平臺(tái),明確分管領(lǐng)導(dǎo),盡快組織開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)干部“三包干、三落實(shí)”掛鉤責(zé)任制要求,迅速組織干部深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組了解工作情況、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查,幫助解決工作中的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的第一責(zé)任人,要親自研究,親自安排部署工作,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要具體負(fù)責(zé)、具體承辦,并明確專門股室和人員抓好落實(shí)。
  第二,要進(jìn)一步摸清底數(shù),提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)查摸底是當(dāng)前推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的首要任務(wù),這次摸底工作結(jié)果直接關(guān)系到今后此項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展、任務(wù)能否順利完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要迅速抽調(diào)人員組成工作組,進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查摸底工作。要全面摸清轄區(qū)內(nèi)符合轉(zhuǎn)戶和有意愿轉(zhuǎn)戶人員情況,重點(diǎn)摸清務(wù)工或經(jīng)商1年以上農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學(xué)生、農(nóng)村籍退役士兵、歷史遺留戶籍人口、已征用地未轉(zhuǎn)非、城中村居民、農(nóng)村“五保戶”等“兩類、七種人”的基本狀況,以及居住在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村委會(huì)駐地的人員情況,建立明細(xì)臺(tái)賬,并根據(jù)調(diào)查意愿,明確每年的轉(zhuǎn)戶重點(diǎn),切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”辦和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,制作規(guī)范的摸底調(diào)查表格,及時(shí)發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。要根據(jù)調(diào)查情況,合理確定轉(zhuǎn)戶計(jì)劃,合理分配轉(zhuǎn)戶任務(wù),確保全縣轉(zhuǎn)戶工作有序推進(jìn)。
  第三,要進(jìn)一步吃透精神,準(zhǔn)確落實(shí)政策。各級(jí)各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真吃透省、市、縣有關(guān)文件精神,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體辦法措施,認(rèn)真把握好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的條件、政策規(guī)定及可以享受的權(quán)益和待遇,各級(jí)各有關(guān)部門要開(kāi)設(shè)專題培訓(xùn)班,對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),全面提高政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行水平,以確保能夠按政策開(kāi)展好、落實(shí)好具體業(yè)務(wù)工作。農(nóng)民變市民,不是簡(jiǎn)單地改寫戶口本,而是基本公共服務(wù)均等化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,戶口轉(zhuǎn)換是形,公共服務(wù)分享是實(shí)。因此,必須把維護(hù)和保障轉(zhuǎn)戶群眾的利益放在首要位置。要準(zhǔn)確把握政策界線,維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民原來(lái)在農(nóng)村“享有五項(xiàng)保留”,即享有保留轉(zhuǎn)戶入城居民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及農(nóng)房的使用權(quán)、林地承包權(quán)和林木所有權(quán)、5年內(nèi)原戶籍 ……(未完,全文共6251字,當(dāng)前只顯示3009字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作電視電話會(huì)議上的講話

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