| 標(biāo)題：全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的實(shí)施意見 |
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門： 為全面貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（冀政〔2011〕]76號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕33號(hào)）和《河北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（冀財(cái)預(yù)〔2011〕196號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我縣覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理體系，確保各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財(cái)政資金安全和有效使用，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理提出如下實(shí)施意見： 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu) �。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置與編制 為適應(yīng)新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》規(guī)定，我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政所，每所定編5人。其中設(shè)置所長1人（負(fù)責(zé)全面工作），副所長兼職專業(yè)會(huì)計(jì)；總預(yù)算會(huì)計(jì)1人（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支計(jì)劃、預(yù)算編制、執(zhí)行等工作）；單位會(huì)計(jì)1人（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支及報(bào)表工作）；出納和專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)1人（負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)資金 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略789字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ┻M(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財(cái)政資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校等縣直屬單位的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，并建立健全監(jiān)督檢查、日常考核、激勵(lì)約束和責(zé)任追究等管理機(jī)制，明確崗位監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和工作措施。二是建立信息通報(bào)機(jī)制。對各級(jí)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類財(cái)政性資金和政策信息應(yīng)同時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)管提供必要條件。三是探索有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金撥付、使用環(huán)節(jié)的把關(guān)作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政了解情況、熟悉基層的優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)對各項(xiàng)資金使用情況的巡查制度，確保下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金按規(guī)定、按政策、按預(yù)算落實(shí)到位、發(fā)揮效益。四是建立通暢的信息反饋機(jī)制。對在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要及時(shí)向同級(jí)政府或縣財(cái)政局報(bào)告，配合監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門及時(shí)查處，遏制違規(guī)違紀(jì)違法問題的發(fā)生。 �。ㄋ模┻M(jìn)一步健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管職能。一是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。二是積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開制度，建立健全民主理財(cái)機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、工會(huì)等部門參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺(tái)賬制度,做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一,防止資產(chǎn)流失。四是加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)督，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。 三、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理_ �。ㄒ唬┓e極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政_改革。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、重在效果的指導(dǎo)思想，合理確定縣鄉(xiāng)財(cái)政_模式，努力提高_(dá)選擇的針對性、_運(yùn)行的實(shí)效性。根據(jù)我縣實(shí)際情況，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”_模式，通過制定合理、可行的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和履行公共服務(wù)職責(zé)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具備基本公共服務(wù)保障能力。根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“分稅制”_模式，合理、清晰劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)收入，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立負(fù)擔(dān)的支出責(zé)任，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的責(zé)任、動(dòng)力和能力；屬于縣、鄉(xiāng)共同承擔(dān)的公共事務(wù)，明確各自支出責(zé)任和負(fù)擔(dān)比例。逐步構(gòu)建起設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行規(guī)范、功能完善、保障有力的縣鄉(xiāng)財(cái)政_框架。 �。ǘ┓诸愅七M(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。要堅(jiān)持“四個(gè)不變”的原則，保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、審批權(quán)不變，確保村委會(huì)對集體資產(chǎn)的支配權(quán)和管理權(quán)，積極推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。要在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變、財(cái)政審批權(quán)不變的前提下,積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，實(shí)行與縣級(jí)財(cái)政“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。條件成熟時(shí)，對實(shí)行分稅制財(cái)政_的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政局要通過事前指導(dǎo)、預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)督的方式實(shí)施監(jiān)管。 （三）逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理體系。要把全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共3692字，當(dāng)前只顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的實(shí)施意見） 上一篇：教師年終教育教學(xué)實(shí)踐能力小結(jié)_新文秘網(wǎng) 下一篇：鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 財(cái)政 管理 計(jì)劃規(guī)劃 |