| 標(biāo)題：行政_改革的新話 |
| 行政_改革的新話 原標(biāo)題：行政_改革的新話 全面深化改革，重心是經(jīng)濟_改革，但根子在行政_改革。如果說經(jīng)濟_改革是全面改革的“火車頭”，對其他改革具有牽引作用，那么，行政_改革則帶有“總開關(guān)”性質(zhì)，行政_改革一馬當(dāng)先，可以喚起經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方_改革的萬馬奔騰。s__會議《決定》對全面深化行政_改革進行戰(zhàn)略部署，提出了一系列關(guān)于行政_改革的新話。 厘清政府邊界，全面履行政府職能 處理好政府與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系，直接關(guān)乎“四個分開”的推進。s__會議一個最大突破，是提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是對市場在市場經(jīng)濟中資源配置地位的重新界定，也是對政府與市場邊界的厘清。就是政府要尊重市場在資源配置中的決定性地位，更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用，不是單純地放，也不是單純地管，而是要管得恰到好處。不能一講轉(zhuǎn)變政府職能就想卸責(zé)、甩包袱，也不能一講全面履行政府職能就想擴權(quán)、攬權(quán)力�！稕Q定》明確提出，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略864字，正式會員可完整閱讀）…… 涉及行政_改革，其中關(guān)鍵有兩點：一是更加尊重執(zhí)政規(guī)律，善于使黨的意志通過法定程序成為國家意志，使政府按照行_力運作特點科學(xué)運行，忠實執(zhí)行黨的決定和意志，不用或少用行政形式干預(yù)行_力運行，從而避免過多陷入行政事務(wù)、弱化執(zhí)政能力。二是更加注重尊重行政規(guī)律，加強黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。行政運行有自己獨特規(guī)律，黨和政府要研究各自權(quán)力運行特點，科學(xué)界定各自權(quán)力邊界，扮演好各自角色，發(fā)揮好各自作用。 堅持法治政府、國家和社會一體建設(shè)服務(wù)型政府是法治政府。政府由法律產(chǎn)生、受法律控制、依法律履職、對法律負(fù)責(zé)。黨的十八大明確提出了到2020年法治政府基本建成的目標(biāo)，這次《決定》又明確要求“依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。這說明，法治中國建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)法治政府是其有機組成，它與執(zhí)政黨依法執(zhí)政、建設(shè)法_家、建設(shè)法治社會密切聯(lián)系，相互制約。一方面，黨和政府在法律范圍內(nèi)活動和依法行使職權(quán)是建設(shè)法_家的應(yīng)有之義，法治政府本身是法_家的重要內(nèi)容。同時，法治社會、法_家也是建設(shè)法治政府賴以存在的最重要的“法治生態(tài)”。 堅定推進依法行政 依法行政是建設(shè)法治政府的核心，其本質(zhì)是職權(quán)法定。依法行政，意味著行_力取得有據(jù)，配置科學(xué)，運行公開，行使規(guī)范，依法受監(jiān)督。行政執(zhí)法是最大量的行政活動，當(dāng)前執(zhí)法活動中存在的亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租等問題時有發(fā)生，執(zhí)法不作為、不重視程序問題較為普遍，人民群眾意見很大。《決定》抓住依法行政中的行政執(zhí)法這一重點環(huán)節(jié)，突出強調(diào)深化行政執(zhí)法_改革，進行了重大部署，要求明確權(quán)責(zé)配置、完善運行機制，規(guī)范裁量行為，強化程序約束，嚴(yán)格追究責(zé)任。其中包括整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法_問題，也包括減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品等社會關(guān)注度較高的重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量問題，還包括完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法_裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，等等，由此建構(gòu)起了一個深化行政執(zhí)法_改革的系統(tǒng)框架。 加強行_力的公開運行與監(jiān)督 公開透明運行是行_力的“防腐劑”。長期以來，權(quán)力運行中由暗箱操作導(dǎo)致的權(quán)力腐敗時常發(fā)生�！稕Q定》提出“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程”，要求完善政務(wù)辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過對每一項行_力依照運行程序繪制流程圖，并在重要部位和環(huán)節(jié)注明公開的范圍、形式和時限，可以有效避免權(quán)力行使的隨意性和裁量權(quán)。同時，《決定》還提出，要構(gòu)建行政決策科學(xué)、行_力執(zhí)行堅決、行_力監(jiān)督有力的行_力運行體系，切實加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。通過健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、yu論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，著力解決那種“內(nèi)部沒有監(jiān)督，外部監(jiān)督不著”的狀態(tài)，真正把行_力關(guān)進制度的籠子里，有效規(guī)制那種監(jiān)督制度“說起來重要，做起來次要，礙事時不要”的現(xiàn)象。 改革政績考核機制 政績考核是個指揮棒�！稕Q定》針對當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績中存在的偏差，明確提出“改革政績考核機制，著力解決‘形象工程’、‘政績工程’以及不作為、亂作為等問題” ……（未完，全文共4044字，當(dāng)前只顯示2247字，請閱讀下面提示信息。收藏行政_改革的新話） 上一篇：深化行政_改革加快建設(shè)服務(wù)型政府 下一篇：關(guān)于**市開發(fā)區(qū)管理_的思考 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 改革 改革開放 |