| 標(biāo)題：**市推行事業(yè)單位運(yùn)行評估工作的實踐與探索 |
| **市推行事業(yè)單位運(yùn)行評估工作的實踐與探索 事業(yè)單位改革最基礎(chǔ)的工作就是要摸清家底，事業(yè)單位的實際運(yùn)行情況如何、職能定位是否準(zhǔn)確、人員編制核定是否科學(xué)、職能職責(zé)履行是否到位、工作任務(wù)是否飽滿等情況，都是改革需要掌握的重點。通過開展事業(yè)單位運(yùn)行情況評估，是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革提供可靠的第一手資料，將為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供重要依據(jù)。 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號)、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》(中央編辦發(fā)〔2005〕15號)和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)政策規(guī)定，去年10月份來，**市事業(yè)單位登記管理局率先在全省開展事業(yè)單位運(yùn)行評估工作，通過“以評促建、以評促改、以評促管”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位日常管理，取得了較好成效，得到了上級主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 一、**市開展事業(yè)單位運(yùn)行情況評估工作成效和做法 去年以來，**市事業(yè)單位登記管理局轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實行履職評估，突出跟蹤問效，不斷提高事業(yè)單位登記管理水平。主要做法有： 1、按照“八步法”，科學(xué)設(shè)置評估體系。市事業(yè)單位登記管理局根據(jù)事業(yè)單位登記管理相關(guān)規(guī)定和本市事業(yè)單位的實際，堅持分級負(fù)責(zé)、公開公平公正、績效評估與獎懲激勵相結(jié)合的原則，制定出臺了《**市事業(yè)單位運(yùn)行情況評估辦法 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略965字，正式會員可完整閱讀）…… 3、注重“三結(jié)合”，強(qiáng)化評估綜合運(yùn)用。為進(jìn)一步提高市級機(jī)關(guān)單位行政效率，優(yōu)化編制使用效能，市事業(yè)單位登記管理局實行跟蹤問效，突出量化測評，注重“三結(jié)合”強(qiáng)化評估結(jié)果綜合運(yùn)用。 一是注重評估結(jié)果與機(jī)構(gòu)編制日常管理相結(jié)合。按照評估最終得分，把事業(yè)單位劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等級，對評為“優(yōu)秀”等級的，利用評估結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)建言，優(yōu)化配備機(jī)構(gòu)編制資源，爭取財政支持力度。對評為“合格”事業(yè)單位，每年開展一次運(yùn)行情況等級評估，并納入機(jī)構(gòu)編制常規(guī)管理；對評為“基本合格”事業(yè)單位列入行政執(zhí)法重點檢查對象，定期、不定期開展專項行政執(zhí)法檢查；對“不合格”等級的，下發(fā)整改通知書，要求其主管部門召開黨組（黨委）專題會，研究整改措施。在整改措施落實之前，采取凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制事項。 二是注重評估結(jié)果與事業(yè)單位分類改革和政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合。從是否履職、履職方法、履職效果等三個層面客觀評價事業(yè)單位運(yùn)行情況，并作為事業(yè)單位分類改革中定職能、定人員編制的基礎(chǔ)和前提，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位“三定”規(guī)定，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。 三是注重評估結(jié)果與落實獎懲掛鉤相結(jié)合。根據(jù)部門工作量增減、履行職責(zé)情況，相應(yīng)增加或核減編制，并將評價結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對評為“優(yōu)秀”事業(yè)單位通報表彰，并列入下一年度免檢單位，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)列入考核評優(yōu)晉升的后備庫。對評為“不合格”事業(yè)單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期整改，在規(guī)定期限整改不到位的，上報市編委研究給予停辦、直至撤銷該事業(yè)機(jī)構(gòu)、注銷事業(yè)法人登記，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究。 通過實施職能履行跟蹤監(jiān)督制度，對各職能部門機(jī)構(gòu)編制管理和職責(zé)履行情況進(jìn)行評價，對存在問題進(jìn)行及時整改，試點評估工作取得了一定的成效，達(dá)到“三個預(yù)期”目標(biāo)： 一是通過評估，實現(xiàn)了對事業(yè)單位運(yùn)行情況的有效監(jiān)督，推動各職能部門按照行政審批事項等法律規(guī)定，精簡和下放審批權(quán)限，促進(jìn)各部門更好地履行職能，較好完成所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)。 二是通過評估，及時檢驗了事業(yè)單位內(nèi)部資源整合和綜合效能發(fā)揮情況，推動機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理，提高了事業(yè)單位公共服務(wù)管理水平。 三是通過評估，促使有關(guān)單位進(jìn)一步減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，提高了綜合服務(wù)效能，切實優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。 二、對策和建議建立事業(yè)單位運(yùn)行評估機(jī)制是一項創(chuàng)造性工作，目前尚無成熟經(jīng)驗可以借鑒。評估指標(biāo)體系即評準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性， 決定著整個評估機(jī)制能否客觀公正的反映評估對象“三定”執(zhí)行情況的關(guān)鍵所在。雖然**市事業(yè)單位運(yùn)行情況評估工作取得了一定成效，但在試點評估和日常登記管理工作中仍然存在一些困難和問題。如，少數(shù)事業(yè)單位運(yùn)行獨立性較差，難于承擔(dān)單位行政職能或工作任務(wù)；部分單位法定代表人不能專人專任，影響了事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展；整體運(yùn)行評估機(jī)制還不健全，評估信息缺乏真實性準(zhǔn)確性；等等。為此，要進(jìn)一步提升事業(yè)單位管理效能，務(wù)必從建立一套科學(xué)的評估體系入手，著重解決以下問題： 1、要完善評估工作體系，努力提高評估工作的科學(xué)性準(zhǔn)確性。要著力提高評估內(nèi)容的全面性，深入研究事業(yè)單位登記運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)的規(guī)律，結(jié)合履行職能的績效和社會滿意度合理設(shè)置評估指標(biāo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平。要著力提高評估過程的連貫性，堅持日常評估與年終評估相結(jié)合，重在通過經(jīng)常性的實地查看了解法人日常履職情況，努力為年度評估提供證據(jù)，防止年檢工作流于形式的弊端。要著力提高評估指標(biāo)的可操作性，把握事業(yè)單位分類管理的要求，根據(jù)不同層次不同類型法人的特點，合理設(shè)置共同指標(biāo)和個性指標(biāo)，增強(qiáng)評估工作的針對性和實效性。要著力拓寬工作渠道，在建立編辦牽頭、財政、審計、人社等部門共同參與評估工作責(zé)任機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極邀請管理、服務(wù)對象、關(guān)聯(lián)單位參與評估，開通網(wǎng)上信箱多方聽取群眾意見和評價，結(jié)合行風(fēng)評議努力擴(kuò)大評估范圍，以此增強(qiáng)評估的真實性和說服力。 2、要加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，不斷推動登記管理向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后登記管理機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。為適應(yīng)事業(yè)單位管理的新形勢新要求，要進(jìn)一步健全有關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度，使監(jiān)督內(nèi)容更加全面、監(jiān)督形式更加多樣、監(jiān)管作用更加明顯。一要完善事業(yè)單位年度報告制度。著力探索實行事業(yè)單位年度報告分類審查措施，對公益服務(wù)類事業(yè)單位要著重體現(xiàn)民生，把公益性作為年檢合格的一項重要內(nèi)容，重點掌握事業(yè)單位年度履行公益職責(zé)情況及在改善民生方面的成效，同時研究綜合評定事業(yè)單位 ……（未完，全文共4516字，當(dāng)前只顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏**市推行事業(yè)單位運(yùn)行評估工作的實踐與探索） 上一篇：探索政府購買公共服務(wù)的思考 下一篇：淺析機(jī)構(gòu)編制條條干預(yù)的現(xiàn)象 相關(guān)欄目：人事 大學(xué)生 社會實踐 |