| 標題：我國事業(yè)單位分類改革問題研究 |
| 我國事業(yè)單位分類改革問題研究 張家口教育學院 朱曙光 郝潤強 武慶中 【摘 要】在我國的社會發(fā)展中，事業(yè)單位在促進我國社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展這些方面曾起過非常大的作用，推動著社會的進步。隨著市場經(jīng)濟的_改革不斷實行，我國事業(yè)單位在市場經(jīng)濟發(fā)展的要求下也進行了改革，針對事業(yè)單位分類改革中出現(xiàn)的_、管理、財政等方面的問題，本文在進行相應的分析研討后，提出相關建議。 【關鍵詞】事業(yè)單位;分類改革;問題 1.前言 我國的事業(yè)單位是指具有中國特色的社會法人組織，與企業(yè)和行政單位都不盡相同。事業(yè)單位在我國幾乎涵蓋了各個行業(yè)領域，科研、環(huán)保、教育、信息、文化、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林牧水等等都涉及到它。由于受到社會各方面大幅度改革的影響，我國大部分事業(yè)單位的問題暴露得越來越多，尤其是在自身運行機制、機構(gòu)設置和管理_等方面，對事業(yè)單位的前進起著至關重要的作用[1]。事業(yè)單位在改革潮流的沖擊下， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略689字，正式會員可完整閱讀）…… 2.3改革配套政策滯后。自我國改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟、科技等各方面都得到了很大地提高，尤其是在崗位管理制度、激勵制度與分配制度等方面，經(jīng)過一定階段地探索，我國事業(yè)單位基本上擁有了一套適合現(xiàn)代人事管理的制度。雖然人事管理制度作出了相應調(diào)整，但在市場經(jīng)濟_下依然存在一些問題，還需進一步完善。如監(jiān)督機制與績效考核方面尚待健全，分配上存在“平均”現(xiàn)象，用人制度沒有明顯突破等。這些問題在一定程度上給事業(yè)單位的發(fā)展增添了負擔，影響其發(fā)展速度。 2.4政企負擔轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位的改革是繼國企與政府之后實行的，而后又對公務員制度進行了一系列改革，這些改革在革除了許多老舊弊端后，難以避免會產(chǎn)生一些新的問題，例如人員分流。在改革中被分流的人員需要作出相應的安排，如果將之全部分流進社會，會在一定程度上對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。國企與政府在解決這一問題時，往往會把人員轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位，由事業(yè)單位進行接收。也就是說，國企與政府的改革負擔很大部分都由事業(yè)單位來承擔，這對于事業(yè)單位來說，不僅增加了自身改革的難度，對未來的發(fā)展也產(chǎn)生了不小的影響。 3.解決對策 3.1發(fā)展公益事業(yè)。在對事業(yè)單位進行改革時，必須要對事業(yè)單位的分類有一個明確的認識，事業(yè)單位的分類改革，追根究底還是以建立現(xiàn)代公共服務體系和促進社會事業(yè)的發(fā)展為根本目的，并不只是為了對人事進行裁減[4]。在政府方面，應該加大對公益事業(yè)的投入，對廣大群眾的需求應盡力滿足，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公益服務的差距，改進政府在公益事業(yè)的投入_。政府機構(gòu)在對公益服務領域進行拓展的同時，一定程度上對事業(yè)單位的格局進行了調(diào)整，優(yōu)化資源配置。 3.2政事與事企分開。事業(yè)單位必須對自身的職能有一個明確的認識，將政事與事企的界限劃分清楚，把政府機構(gòu)管理的服務性、技術性與輔助性工作可交給事業(yè)單位進行管理實施;把事業(yè)單位負責的行政類交由行政機構(gòu)負責，如行政執(zhí)法職能、行政管理等方面;把已經(jīng)從事經(jīng)營活動的營利性事業(yè)單位進行改制轉(zhuǎn)為企業(yè)，將職能進行徹底轉(zhuǎn)變。政府機構(gòu)應對事業(yè)單位進行放權(quán)，將與事業(yè)單位的財政等關系進行徹底脫鉤，改變政事的隸屬關系，給事業(yè)單位提供充分的自主性，逐漸發(fā)展為社會主體。 3.3提高公共服務效率。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位在進行改革時應特別強調(diào)社會事業(yè)與公共服務的效率，通過轉(zhuǎn)化機制、整合資源與調(diào)整布局等手段，對當下的事業(yè)單位進行改革，從而達到降低服務成本、減輕財政負擔、提升人員工作效率和優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的目的，為事業(yè)單位提供更高效率的服務方式，同時增強競爭機制，增強事業(yè)單位的發(fā)展能力。 3.4政策配套推進。對事業(yè)單位的分類必須本著科學的原則，分類改革需要跟財政、人事、社會保障等方面進行配套結(jié)合，跟社會保障制度、分配制度、事業(yè)單位人事制度、行政管理_等方面的改革也需深化結(jié)合，做好統(tǒng)籌工作，加大事業(yè)單位分類改革的力度。 3.5規(guī)范管理。遵循事物的發(fā)展定律，根據(jù)事業(yè)單位的特點對其內(nèi)部的運行、管理等機制進行創(chuàng)新，對各方面都進行規(guī)范與動態(tài)的管理。針對事業(yè)單位在工作中的職能、政策與發(fā)展等需要，應及 ……（未完，全文共2977字，當前只顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏我國事業(yè)單位分類改革問題研究） 上一篇：黨的群眾路線教育實踐活動個人剖析材料（幼兒園） 下一篇：城東區(qū)2014年安全生產(chǎn)工作計劃 相關欄目：人事 改革 改革開放 工商 調(diào)研報告 大學生 綜合論文 |