| 標題：對完善安全生產(chǎn)責任體系的初步思考 |
| 對完善安全生產(chǎn)責任體系的初步思考 按：吳少杰同志通過深入學習s_會議和習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，對建立和完善安全生產(chǎn)責任體系進行了一些思考，提出了很好的意見和建議，如從指導思想上要深刻理解和認真落實黨的十八大和s_會議精神，認真貫徹中央及習近平總書記關于安全生產(chǎn)的一系列部署、指示和要求；總體思路上要把握中國國情，按照習總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，突出抓安全生產(chǎn)的政治責任，強化屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善責任落實的保障機制；方式方法上要充分吸納國家和地方在責任建設方面的探索和實踐經(jīng)驗，構建具有中國特色的安全生產(chǎn)政治責任體系、管理責任體系和責任保障體系�？l(fā)本文，供參閱。 關鍵詞：安全生產(chǎn) 責任體系 保障機制 習近平總書記為安全生產(chǎn)劃定了不可逾越的紅線，這條紅線需要用責任來堅守。國j-a全監(jiān)管總局楊棟梁局長針對青島中石化東黃輸油管道“11.22”特別重大爆炸事故提出15問，句句包含責任問題。近年來全_全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，得益于安全生產(chǎn)責任體系日益完備，而每起慘痛事故的發(fā)生，均與責任不落實有直接關系。因此，完善安全生產(chǎn)責任體系，既是緊迫的現(xiàn)實課題，也是長遠的戰(zhàn)略任務，可以遏制重特大事故發(fā)生 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略917字，正式會員可完整閱讀）…… （二）固化一崗雙責制度。一崗雙責作為工作要求在全國已普遍得到執(zhí)行，成效明顯，但還一定程度地存在制度性缺失，導致“重生產(chǎn)、輕安全”和“一頭熱、一頭冷”現(xiàn)象依然存在，甚至推諉扯皮，出現(xiàn)責任真空，容易造成“誰都管、誰都不管”局面。國家應出臺一個規(guī)范性文件，將“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰負責”這些基本理念和原則提升到制度層面，與黨政同責制度銜接配套、同步推進，明確而詳盡規(guī)定各級各崗同責的任務區(qū)分、內(nèi)容方法、工作要求、責任承擔和獎懲措施等，增強一崗雙責的制度約束力和工作執(zhí)行力�？梢钥紤]按一崗雙責的要求修改“三定方案”及政府分工原則，明確賦予各業(yè)務分管領導和部門直接監(jiān)管責任和執(zhí)法權。 （三）細化考核管理制度。目前各地均實施了安全生產(chǎn)目標責任考核制度，初步形成了抓安全也是政績的氛圍。各級黨委政府和部門要進一步樹立科學的政績觀，充實完善安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，細化安全生產(chǎn)考核標準，加大安全生產(chǎn)指標考核在綜合考核中的權重。要定期對所屬黨委政府主要負責人一崗雙責、黨政同責履職情況進行講評和考核，把考核結果納入政績考核，作為干部提拔使用依據(jù)。要加強安全生產(chǎn)事故問責，堅決實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”，對在其位、不謀其政并造成嚴重后果的，要依法依規(guī)、嚴肅嚴厲追責，果斷地摘帽子、撤位子、打棍子，形成安全生產(chǎn)直接關乎個人政治生命和政治前途的強大輿論。 二、點面結合，條塊互動，全面覆蓋，完善安全生產(chǎn)的管理責任體系 事實充分說明，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都是因為責任不到位，管理上都存在重大缺失。加強管理責任，要緊抓企業(yè)自管這個點，完善屬地管理這個塊（面），強化部門監(jiān)管這條線，形成點面結合、上下結合、條塊結合的立體化多方位全覆蓋的管理責任體系。 一是強化企業(yè)自管責任。安全生產(chǎn)，首責在企業(yè)，成敗在企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面必須強化自我管理，落實主體責任，提升本質安全，這是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。目前企業(yè)主體責任盲區(qū)死角較多，政府喊破嗓子、磨破鞋子，很多企業(yè)只是做點樣子，“三定”和“三不推”流于形式，隱患治理不深不細，重大隱患此起彼伏，企業(yè)主體責任不落實不到位比比皆是。落實企業(yè)主體責任，必須斬釘截鐵、鋼性推進，要有踏石留痕、一抓到底的狠勁和韌勁。要按照習總書記“四個到位”要求，細化企業(yè)主體責任內(nèi)容要求，分級分類建立更加科學的企業(yè)主體責任標準化體系，提高可操作性，以更嚴格的制度、更嚴厲的執(zhí)法、更有效的手段，確保企業(yè)主體責任在落實中不留死角死面。 二是明確屬地管理責任。屬地管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要制度，是國j-a全生產(chǎn)監(jiān)管體系的關鍵環(huán)節(jié)，承上啟下，地位重要。要進一步完善屬地管理制度，更加科學地確定條塊之間的責任劃分，更加清晰地界定屬地管理的具體內(nèi)容和目標對象。要整合完善現(xiàn)有政策法規(guī)，避免和消除政策方面的矛盾與沖突。要重心下移，觸角延伸，全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)各個角落，同時也要強化各級政府和領導守土有責的擔當意識，防止以屬地管理為借口，將監(jiān)管責任層層下壓。要適當把監(jiān)管權力向基層下放，使基層責權相符，增強動力，充滿活力。 三是加強部門監(jiān)管責任。企業(yè)主體責任、屬地管理責任的落實離不開部門的監(jiān)管。我國當前社會政治經(jīng)濟現(xiàn)實也迫切需要政府全力監(jiān)管。要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全”的要求，發(fā)動各級行業(yè)主管部門綜合利用政策法規(guī)、行政執(zhí)法、教育培訓、事故查處、責任追究、輿論宣傳等行政手段，全力推進企業(yè)安全。要完善明查暗防、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，經(jīng)常性地開展打非治違、專項整治及隱患排查等行動，緊盯看死重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)。要增強部門監(jiān)管工作的整體性和協(xié)調性，上下互動，橫向聯(lián)動，形成合力。要突出市縣兩級監(jiān)管主力軍作用，確保監(jiān)管末端到位，防止監(jiān)管力度逐級遞減。要創(chuàng)新部門監(jiān)管方式，以現(xiàn)代信息化手段逐步實現(xiàn)橫到邊、縱到底、全時段、全過程監(jiān)控。要建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，誰檢查、誰簽字、誰負責，確保檢查質量和責任落實。 三、多措并舉，綜合施策，建立完善安全生產(chǎn)的責任保障體系 建立完善安 ……（未完，全文共4291字，當前只顯示2384字，請閱讀下面提示信息。收藏對完善安全生產(chǎn)責任體系的初步思考） 上一篇：關于深化安全生產(chǎn)管理_改革的思考 下一篇：建立隱患排查整改信息系統(tǒng)的調查 相關欄目：安全 安全講話 規(guī)章制度 調研報告 文教論文 綜合論文 |