| 標(biāo)題：食品安全社會化管理實現(xiàn)途徑及方法研究 |
| 食品安全社會化管理實現(xiàn)途徑及方法研究 治理食品安全用重典，是全社會的共識，也是政府部門打擊食品領(lǐng)域犯罪的重大舉措之一，但要徹底改變食品安全現(xiàn)狀、遏制食品安全問題頻發(fā)，對于多年來沉淀和累積的食品安全問題通過“重癥用猛藥”難以治本，最多也只能是局面控制和形勢的好轉(zhuǎn)。解決食品安全問題不僅需要部門管理用重典，更需要全社會力量綜合治理，實施社會化管理是強化食品安全的必然選擇和基本途徑。 一、食品安全主要問題和事件頻發(fā)的原因 我國當(dāng)前食品安全問題社會的共識是“食品質(zhì)量安全”和“食用安全感”問題，頻發(fā)的食品安全事故令人對食品質(zhì)量擔(dān)心，對食品質(zhì)量的擔(dān)心使人對食用缺乏安全感。有一段戲言給予了形象的描述：“飲料有色素、葷菜有激素、蔬菜有毒素，能吃什么我們心中無數(shù)”。雖是戲言，卻道出了人們對當(dāng)前食品安全的擔(dān)心和猶慮。食品安全事件頻發(fā)的原因有許多分類分析，如果我們將食品安全放在社會系統(tǒng)大的范圍中去考量，不難看出其主要原因有以下幾個方面： 1、人為因素。與發(fā)達(dá)國家食品安全問題主要集中于微生物、環(huán)境污染等非人為故意危害不同，當(dāng)前我國食品安全隱患主要是非法牟取暴利、人為污染和“添加泛濫”。違法犯罪分子利欲熏心、明知故犯，生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品。從冠生園陳餡月餅到金華毒火腿，從大米的礦物油拋光到面粉的增白劑增白，從海產(chǎn)品的甲醛增色、增亮到水果的化學(xué)催熟、增大，從山西假酒案到阜陽的毒奶粉案等等，人為故意而為是引發(fā)食品安全問題的主要因素。除此之外，生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全知識及相關(guān)的法律法規(guī)的無知和行為過失也是食品安全問題的人為因素之一。 2、環(huán)境因素。環(huán)境污染包括垃圾、水 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1142字，正式會員可完整閱讀）…… 二、食品安全社會化管理的途徑和方法 社會化管理是相對于部門管理、專業(yè)化管理而言。應(yīng)該說它是生產(chǎn)社會化和社會現(xiàn)代化的內(nèi)生制度，它的根本屬性是開放性。食品安全由于其高度的專業(yè)性，它的社會化管理與一般內(nèi)容的社會化管理有所不同。如退休職工由所屬企業(yè)管理改由社區(qū)管理，以便取消企業(yè)的社會職能，使企業(yè)還原為生產(chǎn)組織，這種管理相對于原來企業(yè)管理來說就是社會化管理，企業(yè)將原本由它管理的職能轉(zhuǎn)移給了社會。食品安全社會化管理并不轉(zhuǎn)移監(jiān)管部門的專業(yè)化管理職能，而是在專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上發(fā)動非政府部門和廣大社會公眾等社會多方面力量與監(jiān)管部門一起管理，實現(xiàn)食品安全放心的目標(biāo)。 （一）加大行為干預(yù)力度，確保食品質(zhì)量安全。 1、心靈教化。食品摻假、造假是一件不道德行為，道德秩序培養(yǎng)要靠教育。一定程度上講，心靈的教化比知識的傳授更重要，因為首先要把人培養(yǎng)成人，然后才能談成才的事。一個人人格的塑造，心靈的教化，毫無疑問是人生的根基。只有學(xué)會誠信做人，學(xué)會追求真善美、抨擊假惡丑，樹立正確的人生觀、價值觀，學(xué)會對自己的人生負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)，才能做一個堂堂正正的人。人格的塑造是一個長期而漫長的過程，而且與其生活的社會環(huán)境密切相關(guān)。因此，內(nèi)心教化需要全社會共同參與，采取綜合措施，堅持持之以恒，不能期望畢其功于一役。常州蘭桂坊以“誠信做食品”為主題的“道德講堂”，堅持推行“六個我”，即“我聽、我看、我講、我議、我選、我行”的道德教育形式，讓食品從業(yè)人員自覺參與、自主選擇、自我教育、自我評價、自我提升，充分發(fā)揮群眾在道德教育中的主體性地位，并以關(guān)注群眾的現(xiàn)實生活為核心，使道德教育回歸現(xiàn)實生活，達(dá)到了“群眾參與、群眾推動、群眾受益”的教育目的。中央電視臺制作的尋找“最美鄉(xiāng)村教師”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”和“最美村官”等節(jié)目，形式新穎，彰顯正能量，社會效果好。這些都是心靈教化的好形式，值得我們在食品安全社會宣傳教育活動中借鑒并創(chuàng)新。 2、知法守規(guī)。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動有法律規(guī)范、安全衛(wèi)生知識和操作規(guī)程要求，這些要求內(nèi)容多、知識面廣，是每一位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握和必須遵守的。但現(xiàn)實是從業(yè)人員對這些要求的掌握甚少。原因是多方面的，自我學(xué)習(xí)意識差，企業(yè)重視不夠，部門組織力度小，從業(yè)人員流動性大等等。要讓每一位從業(yè)者掌握崗位必須的知識，除了鼓勵自我學(xué)習(xí)外，重點是要抓好企業(yè)組織培訓(xùn)和部門組織培訓(xùn)。企業(yè)組織培訓(xùn)應(yīng)形成制度，將培訓(xùn)考試成績與員工績效掛鉤。部門組織應(yīng)把握三點：一是除了集中培訓(xùn)外，應(yīng)充分利用媒體技術(shù)，針對不同對象，全時空可授課；二是對企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)進行年度學(xué)分制管理，并作為日常監(jiān)管措施督促落實；三是針對不同崗位編印應(yīng)知應(yīng)會，作為培訓(xùn)的教材，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。 3、敞視監(jiān)視。邊沁[ 杰里米·邊沁（Jeremy Bentham，1748年2月15日（戊辰年）——1832年6月6日）是英國的法理學(xué)家、功利主義哲學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和社會改革者。]敞視監(jiān)視原理[基礎(chǔ)社會學(xué)：編著，片桐新自.永井良和.由本雄二，合譯，蘇碩斌.鄭隆林，臺灣.群學(xué)出版有限公司，P164]：“高聳的監(jiān)視塔豎立在中央，離監(jiān)視塔不遠(yuǎn)的外圍，建造了環(huán)繞成圓形的牢房。高塔和牢房各有相互對望的窗戶，從監(jiān)視塔望出去，一眼就可看穿牢房內(nèi)部，但從牢房往外看，卻完全看不到監(jiān)視塔的內(nèi)部。牢房內(nèi)的囚犯，因為不知道監(jiān)視者何時在注視自已，反而形成了全天24小時都受到監(jiān)視的效果。后來，囚犯逐漸把監(jiān)視者的視線內(nèi)在化，最后變成自己監(jiān)視自己，臣服于監(jiān)視。然后他們開始服從自己的規(guī)律，自覺的行為因而也形成�！爆F(xiàn)代社會人的內(nèi)在自律性，實際上是外在強迫而實現(xiàn)的，紀(jì)律是通過不斷的獎懲在人的頭腦中刻下痕跡而被遵守的。食品安全的社會監(jiān)督可借鑒這一原理，監(jiān)督企業(yè)和行為人的行為。 食品安全法律和道德的底線就是食品安全的籠子，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在這個籠子里進行，出了這個籠子就應(yīng)該受到懲罰。應(yīng)用敞視監(jiān)視原理監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營行為需要解決誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督三個問題。（1）誰監(jiān)督？從某種意義上講，食品安全是全社會的共同責(zé)任，需要全社會的力量共同參與。當(dāng)前在加強監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，加大行政監(jiān)督力度的同時，特別要注重發(fā)揮廣大消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、技術(shù)科研單位等的作用，只有這樣才能做到監(jiān)督全方位、全覆蓋，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為形成強大的威脅力。（2）監(jiān)督什么？社會公眾監(jiān)督重點是，是否生產(chǎn)經(jīng)營過期失效食品，使用病死畜禽，非法添加，生產(chǎn)經(jīng)營場所及用具衛(wèi)生，企業(yè)誠信狀況、監(jiān)督管理部門檢查情況、違法行為查處公示等，對食品安全和消費選擇所需掌握的情況。監(jiān)督管理部門依法履行對企業(yè)及個人行政許可、日常管理規(guī)范執(zhí)行、產(chǎn)品質(zhì)量和違法行為的處罰等。（3）怎么監(jiān)督？重點是要解決公眾監(jiān)督實現(xiàn)的途徑——即瞭望的“窗口”。企業(yè)和監(jiān)督管理部門都要提供這樣的“窗口”。一是場所“窗口”，主要由企業(yè)來提供。如透明廚房、視頻監(jiān)控車間（操作間）。這與交通道路、公共場所視頻監(jiān)控是一個道理。二是信息“窗口”。由企業(yè)和監(jiān)督管理部門各自提供。企業(yè)主要是公布基本情況、產(chǎn)品情況等，監(jiān)督管理部門公示企業(yè)許可情況、日常檢查情況、行政處罰情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息、企業(yè)誠信情 ……（未完，全文共6168字，當(dāng)前只顯示2970字，請閱讀下面提示信息。收藏食品安全社會化管理實現(xiàn)途徑及方法研究） 上一篇：重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在村黨支部黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會上的講話 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 大學(xué)生 社會實踐 管理 調(diào)研報告 綜合論文 |