| 標(biāo)題：哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作反思與發(fā)展研究 |
| 哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作反思與發(fā)展研究 市專顧委流通與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家組 哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作已走過近25年的發(fā)展歷程。時(shí)至今日，哈爾濱對俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展仍不盡如人意，與對俄邊境大省中心城市地位很不相稱。本文即嘗試對比進(jìn)行一下分析、梳理和總結(jié)。 一、哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)合作歷史回顧與反思 對中俄經(jīng)貿(mào)合作的回顧與反思，我國一些專家學(xué)者有過許多論述，但大多都是從中方的角度分析與思考的，從實(shí)踐中看，顯得很不完整。為使對這一問題的研究更為全面，必須了解俄羅斯人對中俄經(jīng)貿(mào)合作的認(rèn)識和對一些問題的態(tài)度，我們設(shè)計(jì)了一個問卷，在俄羅斯東、中、西部選擇了9個城市（符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克、布拉戈維申斯克，伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞，莫斯科、圣彼得堡、庫爾斯克。）近1000名俄羅斯人進(jìn)行了問卷調(diào)查，了解到俄羅斯人對中俄經(jīng)貿(mào)合作的看法。我們對其進(jìn)行了分析和梳理并匯報(bào)如下。 （一）哈爾濱對俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作前10年的思考（1988—1998年） 1.情況回顧 從1988年到1998年，哈爾濱同俄（前蘇聯(lián)）經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。大體上可以分為三個階段： （1）穩(wěn)步發(fā)展階段（1988年—1990年）。1988年，哈爾濱市和前蘇聯(lián)恢復(fù)了邊境地方貿(mào)易，貿(mào)易方式以易貨貿(mào)易為主，商品價(jià)格按兩國貿(mào)易協(xié)定的作價(jià)原則協(xié)商解決，以第三國貨幣瑞士法郎計(jì)價(jià)。我市從前蘇聯(lián)進(jìn)口的商品主要是生產(chǎn)資料和原材料，如鋼材、木材、水泥、化肥等；出口的商品主要是糧油食品、輕紡產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等。 （2）迅猛發(fā)展階段（1990年—1994年）。進(jìn)入90年代，哈爾濱對俄地方經(jīng)貿(mào)合作有了快速發(fā)展， 1990年我市對前蘇聯(lián)及東歐國家進(jìn)出口額1.08億美元（1.55億瑞士法郎），到1993年對俄進(jìn)出口總額猛增到3.17億美元，占全市對外貿(mào)易總額的51.2%，這是歷史最高水平。建筑工程承包項(xiàng)目逐年增加，對俄服務(wù)業(yè)合作發(fā)展也很迅速，主要項(xiàng)目是在俄開辦賓館和飯店。這一時(shí)期，中方從俄進(jìn)口的商品還是以原材料商品為主。同時(shí)，石油、汽車、橡膠、化工原料、有色金屬等進(jìn)口也都有大幅度增長。對俄出口在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口商品的同時(shí)，增加了糧食、醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)品的出口。 1991年底，前蘇聯(lián)解體，俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，市場供應(yīng)極度緊張，特別是食品、日用消費(fèi)品、服裝等商品奇缺，百姓正常生活受到嚴(yán)重影響。這為中國上述商品進(jìn)入俄羅斯市場提供了機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模越來越大，急需大量水泥、鋼材、木材等建筑材料及其它原 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1771字，正式會員可完整閱讀）…… （二）對哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)合作第二個十年情況的思考（1999—2008年） 1.情況回顧 經(jīng)過1998年金融危機(jī)之后，從1999年起，俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)回升，中俄經(jīng)貿(mào)也開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。兩國貿(mào)易額在這10年間（1999—2008年）年均增速達(dá)31.1%，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)額度年均增幅更是高達(dá)36%。但是，哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)卻一直在低谷徘徊，進(jìn)展十分緩慢，發(fā)展速度很不盡人意。我市對俄經(jīng)貿(mào)這10年大致可以分為兩個階段。 （1）持續(xù)低迷徘徊階段（1999年—2003年）。哈爾濱從2000—2003年連續(xù)4年對俄貿(mào)易額每年只有幾千萬美元。這種狀況與哈爾濱這一中心城市的地位及經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比極不相稱（見下表）。 1999—2008年全國、省、市對俄進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì) 單位：億美元 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 全國 57.2 80.1 106.7 119.3 157.6 212.4 291 333.9 481.7 568.3 全省 9.17 13.7 17.98 23.3 29.6 38.2 56.76 66.9 107.3 161.6 哈市 2.0 0.52 0.314 0.45 0.64 1.03 1.32 1.57 2.0 2.45 資料來源：黑龍江省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān) 如果說，1994年開始哈爾濱對俄貿(mào)易的下降，是與全省乃至全國有著相同的原因，那么進(jìn)入新世紀(jì)后仍然低迷，與全國、全省對俄貿(mào)易大發(fā)展的趨勢相背離，就是哈爾濱自身的問題了。 這一時(shí)期存在的主要問題是：第一，對俄經(jīng)貿(mào)合作中，許多企業(yè)思想保守，過分依賴優(yōu)惠政策，沒有擺脫“粗放型”經(jīng)營理念和方式。1989年前后，中俄雙方都出臺了一些優(yōu)惠政策，雙方企業(yè)都能在“粗放型”的貿(mào)易中獲取利潤，掙錢容易使許多經(jīng)營者都對這種經(jīng)營方式習(xí)以為常。隨著貿(mào)易方式逐漸規(guī)范，原來那種粗放的經(jīng)營方式已經(jīng)不能適應(yīng)雙方市場的變化和政策的調(diào)整。但一些對俄貿(mào)易企業(yè)還固守著“等政策、賺大錢”的經(jīng)營理念，我市一些貿(mào)易公司甚至至今還在觀望。第二，地方產(chǎn)品份額小，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一。我市對俄出口的商品中，絕大部分是我國南方的產(chǎn)品，地產(chǎn)品的份額不到20%。這種出口對拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是有限的。出口商品中，紡織品和食品占79.7%；進(jìn)口商品中，原木、原油、化肥所占比重達(dá)60%以上。這種單一的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，不利于雙方貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。第三，對俄科技合作成功率低。一些相關(guān)部門在對俄科技合作方面還存在認(rèn)識上的誤區(qū)和偏見，對俄羅斯的科技實(shí)力缺乏了解，科技合作中的評估機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)化程序不健全，造成對俄科技合作成功率低，市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不快。第四，經(jīng)貿(mào)信息不暢通，合作的協(xié)調(diào)、管理跟不上去。由于信息服務(wù)體系不健全，使許多經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目對接不上，企業(yè)對俄市場、經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)等情況不了解，對俄羅斯市場望而卻步。管理機(jī)關(guān)的服務(wù)意識不強(qiáng)，政策不配套，多頭分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，不能形成合力推進(jìn)、整體發(fā)展的態(tài)勢，難以提高我市對俄合作的層次和水平。 （2）穩(wěn)步回升發(fā)展階段（2004年—2008年）。哈爾濱市對俄地方經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)過4年的低迷徘徊之后（年經(jīng)貿(mào)額度在3140—6400萬美元之間），到2004年對俄經(jīng)貿(mào)額終于超過了1億美元，2007年我市對俄經(jīng)貿(mào)額達(dá)到2億美元，2008年達(dá)到了2.45億美元。但至今我市對俄經(jīng)貿(mào)額也沒有突破1993年3.17億美元的額度，而我省在2002年就以23.3億美元的對俄貿(mào)易額超過了1993年19.5億美元的額度。隨著對俄經(jīng)貿(mào)科技合作理念進(jìn)一步務(wù)實(shí)，方式進(jìn)一步正規(guī)，目標(biāo)更有針對性，這一時(shí)期我市對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，特別是對俄出口商品結(jié)構(gòu)有了明顯改善。機(jī)電產(chǎn)品出口比重增幅很快。2006年我市機(jī)電產(chǎn)品對俄出口同比增長158%，2007年同比增長253.1%，機(jī)電產(chǎn)品占整個對俄出口額的66%。我市對俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新進(jìn)展，特別是對俄科技合作成果顯著，高附加值出口商品比重增加，外資企業(yè)積極參與對俄貿(mào)易，已成為拉動我市對俄出口的重要力量。 雖然從2004年至2008年我市對俄經(jīng)貿(mào)年均增幅達(dá)24.76%，但我們不難看出，由于我市對俄經(jīng)貿(mào)基數(shù)太小，年增加額始終在2～4千萬美元之間。而我省這一時(shí)期對俄經(jīng)貿(mào)每年增加額都在數(shù)十億美元，2007年比2006年增加40億美元，2008年比2007年增加近60億美元。作為對俄經(jīng)貿(mào)大省的中心城市，我們對這種現(xiàn)狀必須要有危機(jī)感和緊迫感。 多年來，我們對哈爾濱市多家從事對俄經(jīng)貿(mào)的企業(yè)和公司進(jìn)行了走訪調(diào)研，同時(shí)利用赴俄參加學(xué)術(shù)研討會的機(jī)會，對俄羅斯市場、中俄邊境地區(qū)貿(mào)易情況、中俄業(yè)內(nèi)人士在俄羅斯的經(jīng)營情況等也作了大量調(diào)研。據(jù)我們了解，這十年中俄經(jīng)貿(mào)合作在俄羅斯方面存在的主要問題有： 第一，俄羅斯海關(guān)部門通關(guān)效率低。在中俄雙方貿(mào)易量不斷增長的情況下，中國海關(guān)采取了減少休息日，延長工作時(shí)間，提高通關(guān)效率等措施。但俄海關(guān)機(jī)構(gòu)遲遲不采取對等的相關(guān)改進(jìn)措施，工作時(shí)間比中國短，通關(guān)效率低，貨物驗(yàn)放速度慢，影響了雙方進(jìn)出口業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。 第二，俄方對外貿(mào)易政策不穩(wěn)定。從2006年2月26日起，俄聯(lián)邦《關(guān)于修改俄聯(lián)邦自然人攜帶自用商品過關(guān)入境繳納統(tǒng)一關(guān)稅和商品稅稅率條例》生效，俄公民7天一次每次攜帶50公斤自用商品入境免稅的優(yōu)惠政策，改為30天一次每次攜帶35公斤。此項(xiàng)規(guī)定導(dǎo)致所有對俄口岸的旅游貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易在2006年與上年同期相比下降40%—45%。2006年11月15日俄總理弗拉德科夫簽署了《關(guān)于規(guī)定2007年俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)零售貿(mào)易中外籍勞工許可比例》（第683號）政府令（俗稱“禁商令”），到2007年末在俄羅斯露天市場從事零售貿(mào)易的外國人減少到零。也就是說，俄羅斯的零售商品貿(mào)易市場已完全取締外國人在那里銷售，這一限制措施無疑對在俄羅斯市場上的中國零售商是一個沉重打擊。因?yàn)?0年來中國商品在俄羅斯市場，主要是由中國人自己在那里零售，而這一法令的實(shí)施，已使約10萬在俄華商被迫返鄉(xiāng)。 第三，俄對外國投資開發(fā)其燃料礦物資源施加多種限制且政策多變。俄在資源礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上愿意與其他國家合作，但在勘探開發(fā)權(quán)的國際競標(biāo)中，卻總是施加多種限制，對一些已完成前期勘探、前景好、儲量大、開采和運(yùn)輸條件好的項(xiàng)目設(shè)置障礙，阻止中方企業(yè)獲得開發(fā)權(quán)，給中方企業(yè)投資人造成較大損失。如在阿穆爾州加林達(dá)鐵礦國際競標(biāo)中，黑龍江省的企業(yè)已獲競拍資格，但俄方卻無任何理由將拍賣會取消。在林業(yè)合作方面，中方主張從采伐到加工，從復(fù)植到防病蟲害的全方位長期合作，而俄方只允許在木材加工方面的單項(xiàng)合作，即使是這種短期的單項(xiàng)合作。俄方也要求中方在合作過程中投資修建林區(qū)道路、橋梁、貯木場等基礎(chǔ)設(shè)施。俄方提出的這種合作方式，大大提高了中方林業(yè)合作的成本。 第四，俄方對中方在俄投資經(jīng)營的企業(yè)收稅過高。1997年以后，俄海關(guān)對中方勞務(wù)人員自帶自用的糧食和生產(chǎn)資料開始征稅，新機(jī)械關(guān)稅稅率高達(dá)70%左右，運(yùn)入自用設(shè)備進(jìn)關(guān)時(shí)，即使是農(nóng)機(jī)具也必須交高額保證金，且只能在俄境內(nèi)使用兩年。俄遠(yuǎn)東地區(qū)對中資企業(yè)在俄種植的農(nóng)產(chǎn)品各種稅費(fèi)加起來高達(dá)企業(yè)利潤的40%左右。赴俄不滿180天的外國勞務(wù)必須繳納30%的所得稅，比俄國工人高兩倍多， ……（未完，全文共19127字，當(dāng)前只顯示4605字，請閱讀下面提示信息。收藏哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作反思與發(fā)展研究） 上一篇：哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作反思與發(fā)展研究 下一篇：區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍促進(jìn)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 相關(guān)欄目：經(jīng)貿(mào) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 大學(xué)生 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