| 標(biāo)題：關(guān)于加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 都市農(nóng)莊建設(shè)是省委、省政府大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)重大決策的具體體現(xiàn)，也是加快**高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。為了加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)，積極為**莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，今年市政協(xié)將都市農(nóng)莊建設(shè)情況調(diào)研列入年度重點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃。2013年6月至7月，市政協(xié)經(jīng)科委和辦公廳對我市都市農(nóng)莊建設(shè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，提出了加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展的對策和建議。 一、我市都市農(nóng)莊建設(shè)取得了階段性成效 2014年，**的都市農(nóng)莊建設(shè)正式起步。一年來，我市選擇區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢好的區(qū)域，采用“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，啟動(dòng)了都市農(nóng)莊建設(shè)試點(diǎn)。在今后一段時(shí)期，全市都市農(nóng)莊計(jì)劃布局100個(gè)左右，目前各縣（市）區(qū)向市里申報(bào)的都市農(nóng)莊項(xiàng)目有47個(gè)。我市的都市農(nóng)莊按照投資主體類別劃分，財(cái)政性投資為主的項(xiàng)目有2個(gè)，國有企業(yè)參與投資的項(xiàng)目有1個(gè)，民營企業(yè)投資為主的項(xiàng)目有44個(gè)。按照計(jì)劃投資額劃分，投資10億元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，投資5—10億元的項(xiàng)目有5個(gè)，投資1—5億元的項(xiàng)目有23個(gè)，投資1億元以下的項(xiàng)目有15個(gè)。按行業(yè)主導(dǎo)類型劃分，畜牧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)類1個(gè)，花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)類8個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)類9個(gè)，林產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)類26個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光旅游為主的2個(gè)，煙葉種植產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)類1個(gè)。截止今年8月，我市正式啟動(dòng)的都市農(nóng)莊在建項(xiàng)目共20個(gè)（2014年10個(gè)，2013年10個(gè)），有9個(gè)農(nóng)莊已初步建成，8個(gè)農(nóng)莊獲得了“都市農(nóng)莊（農(nóng)場）權(quán)益證書”，9個(gè)農(nóng)莊獲得了“重點(diǎn)都市農(nóng)莊”的授牌。 我市都市農(nóng)莊建設(shè)的特點(diǎn)和主要成效表現(xiàn)在以下方面： （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)農(nóng)莊建設(shè) 市委、市政府對都市農(nóng)莊建設(shè)高度重視， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1214字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 通過試點(diǎn)示范建設(shè)，我市已初步建成了蔬菜、花卉、苗木、林果、煙葉種植等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)莊。如由國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**晨農(nóng)集團(tuán)投資的“**精品農(nóng)業(yè)科技示范園”，以**特色蔬菜種植、展示及研發(fā)為主導(dǎo)，建有特色蔬菜展示區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，初步形成了集生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等為一體的精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)。位于石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的“萬家歡藍(lán)莓莊園”，由果園、綠化苗木園、養(yǎng)殖園、休閑園4個(gè)部分組成，種植以藍(lán)梅為主的水果20多個(gè)種類、58個(gè)品種、12萬余株，養(yǎng)殖圭山羊等3000余只，形成了集多種經(jīng)濟(jì)林果種植示范、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的特色莊園。位于團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)的“好寶有機(jī)菜莊”，以有機(jī)蔬菜種植、銷售及有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范為主導(dǎo)，現(xiàn)已具備生產(chǎn)、生態(tài)、教育、科技示范推廣等功能，并已在北京、上海、天津、深圳等全國部分一線城市開展有機(jī)食材全程冷鏈配套服務(wù)。位于石林臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的“錦苑花卉都市農(nóng)莊”，已形成集花卉種植、研發(fā)、展示、加工、包裝、物流等為一體的現(xiàn)代花卉示范園。晉寧“大春河水土保持科技示范園”，被水利部列為“全國十個(gè)水保科技示范園”之一，不僅建成了水土流失綜合治理示范區(qū)，還形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)科普展示相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)示范基地。由紅云紅河集團(tuán)投資的“云煙印象煙莊”，現(xiàn)已形成1200畝煙葉種植，600畝珍貴香料種植，集煙葉種植、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、觀光為一體的特色農(nóng)莊。這些試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對促進(jìn)我市都市農(nóng)莊建設(shè)，帶動(dòng)全省莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了示范作用。 二、關(guān)于對加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展的意見建議 通過本次專題調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市都市農(nóng)莊建設(shè)已取得階段性成效，有了良好的開局，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了較好的帶動(dòng)示范效應(yīng)。但**的都市農(nóng)莊建設(shè)由于處于起步階段，仍有一些困難和問題需要解決。針對實(shí)際情況和存在的問題，特對我市都市農(nóng)莊建設(shè)提出如下建議。 （一）突出產(chǎn)業(yè)特征，注重經(jīng)營效益 都市農(nóng)莊屬于莊園經(jīng)濟(jì)范疇，莊園經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，必須有鮮明的產(chǎn)業(yè)特征，才能取得較好效益，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。目前，有的在建和形成的農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)特征不明顯，通過生產(chǎn)經(jīng)營獲取經(jīng)濟(jì)效益和自我發(fā)展壯大的能力不足，這是當(dāng)前都市農(nóng)莊建設(shè)中存在的一個(gè)問題。 調(diào)研中，委員們建議，都市農(nóng)莊建設(shè)，要立足產(chǎn)業(yè)支撐，突出產(chǎn)業(yè)特征。農(nóng)莊建設(shè)應(yīng)圍繞我市確立的都市農(nóng)莊發(fā)展方向，從蔬菜、花卉、林產(chǎn)業(yè)、煙葉種植、養(yǎng)殖等“六大產(chǎn)業(yè)”中，選擇一個(gè)或兩個(gè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，形成種苗培育、種植養(yǎng)殖、收購、加工、銷售等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，走農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)莊發(fā)展之路，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成綜合效益。 注重農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)并舉，提升經(jīng)營效益。都市農(nóng)莊在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工為主的基礎(chǔ)上，要注重農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工，帶動(dòng)觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、展示交易、科技示范、科普教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以一個(gè)或兩個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，多產(chǎn)并舉的發(fā)展格局，提升農(nóng)莊綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)莊的可持續(xù)發(fā)展。 委員們還建議，要促進(jìn)都市農(nóng)莊保持健康發(fā)展，需防止將都市農(nóng)莊建設(shè)成為傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的純旅游項(xiàng)目，防止將農(nóng)莊建設(shè)用地用于房地產(chǎn)項(xiàng)目開 （二）結(jié)合農(nóng)莊實(shí)際，做好項(xiàng)目規(guī)劃 調(diào)研中，有關(guān)部門和投資經(jīng)營者都反映，都市農(nóng)莊的規(guī)劃難度大，項(xiàng)目規(guī)劃編制和審批進(jìn)展較慢。主要是需要與現(xiàn)行的“三規(guī)”即“城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃”協(xié)調(diào)起來。 委員們建議，要積極做好都市農(nóng)莊的規(guī)劃編制工作。立足我市實(shí)際，可以根據(jù)農(nóng)莊建設(shè)的不同情況進(jìn)行分類規(guī)劃。要積極加快上位“三規(guī)”的修編與調(diào)整，在“三規(guī)”的修編中對都市農(nóng)莊規(guī)劃布局所需的建設(shè)用地，予以充分考慮，盡量滿足都市農(nóng)莊項(xiàng)目需求。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的研究和指導(dǎo)，盡可能依法依規(guī)規(guī)劃好有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)需要。 委員們認(rèn)為，要因地制宜注重規(guī)劃創(chuàng)新。規(guī)劃部門要考慮都市農(nóng)莊項(xiàng)目的特殊性，注重規(guī)劃創(chuàng)新。都市農(nóng)莊項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，既包括農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、加工項(xiàng)目，也包括一些基本建設(shè)項(xiàng)目，相當(dāng)一部分項(xiàng)目涉及到土地流轉(zhuǎn)、林地占用和建設(shè)用地征轉(zhuǎn)，其項(xiàng)目規(guī)劃與一般的基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃有很大不同，存在一定的特殊性。因此，編制都市農(nóng)莊規(guī)劃要突出特色，不能簡單照搬一般建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和審批程序，要積極進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新，講求規(guī)劃技巧，做到好批適用。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，都市農(nóng)莊用地量將增加，規(guī)劃要有前瞻性和可操作性，按照先易后難的原則，實(shí)施規(guī)劃的分步走。 （三）規(guī)范項(xiàng)目審批，加強(qiáng)項(xiàng)目管理 都市農(nóng)莊作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，與純基本建設(shè)項(xiàng)目相比，在審批和管理方面存在許多不同之處。同時(shí)，都市農(nóng)莊作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式，是新生事物，尚處于探索階段。因此，我市都市農(nóng)莊建設(shè)，要重視規(guī)范審批程序，實(shí)行項(xiàng)目制管理。 應(yīng)進(jìn)一步探索和完善都市農(nóng)莊項(xiàng)目審批程序。建議根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的具體特征，進(jìn)一步研究和完善都市農(nóng)莊項(xiàng)目的審批條件和程序，建立更為優(yōu)化的審批流程。在項(xiàng)目審批上，應(yīng)以縣（市）區(qū)為單位進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，由全市統(tǒng)籌布局，繼續(xù)堅(jiān)持由發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、旅游10個(gè)市級部門聯(lián)合審核的辦法，審核批準(zhǔn)后由項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)發(fā)改部門，參照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行立項(xiàng)。對于主城5區(qū)（五華、盤龍、官渡、西山、呈貢）、3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、陽宗海管委會(huì)、倘甸兩區(qū)管委會(huì)，在市級聯(lián)合審核后，可由各區(qū)或市發(fā)改委參照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn) ……（未完，全文共6556字，當(dāng)前只顯示3157字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快我市都市農(nóng)莊建設(shè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于對我市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)情況的視察報(bào)告 下一篇：關(guān)于對市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)工作情況進(jìn)行視察的報(bào)告 相關(guān)欄目：建筑 調(diào)研報(bào)告 |