標(biāo)題:基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀分析
基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀分析

[摘要]本文經(jīng)過大量調(diào)研,結(jié)合大量真實數(shù)據(jù),對稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自然狀況、素質(zhì)能力、工作狀態(tài)進行了深入分析,為決策者可以提供有效的、寶貴的參考。
[關(guān)鍵詞]稅務(wù)機關(guān);紀(jì)檢監(jiān)察;隊伍;現(xiàn)狀[]D630[]A[]1009—2234(2013)11—0040—02
為了解稅務(wù)機關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍狀況,作者進行了大量調(diào)研,涉及國地稅基層局400余個,發(fā)放問卷400余份,其中有效問卷348份,在充分了解當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,采用調(diào)查問卷與實地座談相結(jié)合的方式,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的自然狀況、業(yè)務(wù)能力狀況、工作狀態(tài)進行深入調(diào)研,形成本文。
一、基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自然狀況分析
(一)人員配備
在調(diào)研所涉及的348個縣區(qū)局中,共有紀(jì)檢監(jiān)察干部1035人,平均每局2.97人。但實際情況并沒有這個平均數(shù)這么樂觀:某些地市的市內(nèi)區(qū)局和市郊區(qū)局的紀(jì)檢監(jiān)察科室是單列的;郊縣局人事監(jiān)察合署辦公,有1人專職監(jiān)察工作,科長是負責(zé)全面工作的。一些開發(fā)區(qū)局由于人員較少,紀(jì)檢組長由一名副局長兼任,紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)在辦公室統(tǒng)一管理,除1人專職監(jiān)察工作外,其余全部是兼職。在這些干部中,男660人,占63.7%;女375人占36.3%。大多基層局主任1人,副主任1人,科員1人。特殊情況 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略965字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 歷在統(tǒng)計涉及的1035名縣區(qū)局紀(jì)檢干部中,從事紀(jì)檢工作不滿2年385人,占37.2%;2年至5年326人,占31.5%;5年至10年210人,占20.3%;10年以上114人,占11%。這說明,在紀(jì)檢部門,干部流動性相對較大。在這些干部中,從事過稅收業(yè)務(wù)工作的762人,占73.6%;未從事過稅收工作的273人,占26.4%。說明絕大多數(shù)紀(jì)檢干部有稅收工作經(jīng)歷,只有少數(shù)人出身政工。從這里我們可以看出,紀(jì)檢部門中工作在5年以下的人占了68.7%,尤其是工作不滿2年的占了37.2%,說明紀(jì)檢監(jiān)察部門人員流動大,隊伍不穩(wěn)定,工作經(jīng)驗不足者較多,需要老紀(jì)檢干部幫助,這是不利的一面。同時,這些人中,從事過稅收業(yè)務(wù)工作的占了73.6%,而稅收工作的經(jīng)歷又有利于紀(jì)檢工作的展開,這又是有利的一面。綜合分析基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自然狀況:在這支隊伍中,專門從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部人員不多,男女比例不均衡,承擔(dān)大量其他工作,年齡老化較嚴(yán)重,人員流動性大,很多人工作缺乏經(jīng)驗,這對于紀(jì)檢工作來講是不利因素;同時,這些人學(xué)歷較高,專業(yè)集中在稅收財經(jīng)法律方面,大部分人有稅收工作經(jīng)歷,對紀(jì)檢工作來講又是有利的。
    二、基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢干部隊伍業(yè)務(wù)、素質(zhì)、能力狀況分析
    (一)業(yè)務(wù)知識狀況調(diào)研表明,在業(yè)務(wù)能力方面,紀(jì)檢干部認(rèn)為應(yīng)具備的知識依次是:紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識及經(jīng)驗、法律法規(guī)、政治理論、黨史黨建等。而紀(jì)檢干部認(rèn)為最欠缺的知識依次是:紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗、法律法規(guī)、政治理論、黨史黨建等。在基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢工作主要集中在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和預(yù)防腐敗與監(jiān)督上,信訪舉報和案件檢查與處理在有些基層局相對較少。由此可見,在業(yè)務(wù)能力方面,紀(jì)檢干部應(yīng)具備的知識和欠缺的知識都體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識及經(jīng)驗、法律法規(guī)、政治理論、黨史黨建等知識上,這說明最需要的知識恰恰又是是最欠缺的。而基層紀(jì)檢部門工作的重點,主要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳與預(yù)防腐敗與監(jiān)督。
    (二)能力素質(zhì)狀況關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備的能力,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部給出的選擇依次是:溝通協(xié)調(diào)能力,調(diào)查研究能力,辦案能力,寫作能力,觀察分析和判斷能力,應(yīng)變能力。關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)前最需要提高的能力,基層紀(jì)檢干部給出的選擇依次是:辦案能力,溝通協(xié)調(diào)能力,調(diào)查研究能力,觀察分析和判斷能力,寫作能力,應(yīng)變能力。這表明,綜合能力對紀(jì)檢干部來講更重要,辦案能力在其次。而從欠缺與需要提高的能力講,辦案能力又是紀(jì)檢干部最需加強的,其次是溝通協(xié)調(diào)與調(diào)查研究能力。
    在座談中,很多紀(jì)檢干部認(rèn)為辦案是紀(jì)檢監(jiān)察的工作的重中之重,辦案大體分為四種情況:一是自查案件,二是上級紀(jì)委轉(zhuǎn)來的案件,三是經(jīng)過司法部門轉(zhuǎn)來的案件,四是經(jīng)過法院審判后的案件。所以,從能力來講,基層紀(jì)檢干部應(yīng)注重綜合能力和辦案能力的提高。紀(jì)檢干部是否能夠勝任工作需要呢?在348份問卷中,有206份選擇能勝任,占59.2%,有35份選擇不能勝任,占10.1%,有102份選擇專業(yè)性不強的能勝任,占29.3%,有5份選擇不清楚,占1.4%。這說明基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對自身能力信心很足。從回答問卷看,基層局紀(jì)檢干部普遍認(rèn)為自己能勝任工作,但也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為專業(yè)性不強的能勝任。具體能勝任的工作,比較一致的回答是宣傳教育、廉政文化建設(shè)和上級安排的各項工作。
    三、基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢干部隊伍工作狀態(tài)
    (一)紀(jì)檢干部對本職工作的態(tài)度從紀(jì)檢監(jiān)察干部進入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的原因看,工作需要的263人,占75.6%;無奈選擇有61人,占17.5%;圖清閑的11人,占3.2%,主動要求的13人,占3.7%。從紀(jì)檢崗位與稅收業(yè)務(wù)崗位相比,在晉升機會上,沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己比業(yè)務(wù)部門更多;認(rèn)為機會更少206份,占59.2%;認(rèn)為機會一樣的142份,占40.8%。從紀(jì)檢干部對目前基層紀(jì)檢干部的待遇及地位滿意度看,滿意的104份,占29.9%;不滿意187份,占53.7%;無所謂57份,占16.4%。由此可見,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部很少主動要求進入紀(jì)檢部門,大多因工作需要或沒有辦法而選擇了紀(jì)檢工作;并且在紀(jì)檢崗位上,通過這一渠道升職較難;又由于工作性質(zhì),真正對自己崗位滿意的人不多,絕大多數(shù)人不滿意自己的工作崗位。由此可知,基層紀(jì)檢部門人員流動性大,不安心紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題嚴(yán)重。一方面,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口”不嚴(yán)、“出口”不暢、活力不足的現(xiàn)象比較突出,少數(shù)單位甚至把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為安排“閑雜人等”或“養(yǎng)老”的地方。另一方面,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上存在安閑心態(tài),認(rèn)為基層一年到頭甚至連續(xù)幾年都沒幾個案子可查,到時翻翻書也就行了。同時,紀(jì)檢監(jiān)察工作風(fēng)險系數(shù)高,容易得罪人,聚攏人氣機率 ……(未完,全文共4514字,當(dāng)前只顯示2507字,請閱讀下面提示信息。收藏基層稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀分析

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