| 標題：**區(qū)殘聯康復托養(yǎng)項目建議書 |
| **區(qū)殘聯康復托養(yǎng)項目建議書 第一章 總論 1.1項目概述 **區(qū)積極申報**蘇區(qū)振興發(fā)展項目，已申請到中央彩票公益金支持殘疾人康復托養(yǎng)項目資金406萬元，計劃安排在2015年開工。項目建設地點初步安排在**鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積為10畝，建筑面積6000平方米，項目建成后，設床位120人，可同時滿足300多人的康復托養(yǎng)需求，將為廣大殘疾人提供更好的康復托養(yǎng)服務。 1.1.1項目名稱、性質、建設地點 項目名稱：**市**區(qū)殘聯康復托養(yǎng)項目 建設性質：改建 建設地址：**市**區(qū)**鎮(zhèn)。 1.1.2建設單位 建設單位名稱：**市**區(qū)殘疾人協會 1.2編制原則、依據及范圍 1.2.1編制原則 1、項目建設遵循國家產業(yè)政策及當地規(guī)劃，并依據建設項目現狀，進行設計編制。 2、項目建設以國家現行的建筑、結構、給排水、消防、采暖、通風及電氣設計規(guī)范為編制依據，并著重參考《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等相關設計資料進行技術參數的選取。 3、建設項目嚴格執(zhí)行國家和地方有關建筑節(jié)能、環(huán)保等規(guī)定、標準和規(guī)范。 4、項目建設在滿足使用功能的前提下，盡可能實現節(jié)約投資。 1.2.2編制依據 (1)《中華人民共和國殘疾人保障法》； (2)《江西省殘疾人保障條例》； (3)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011-2015）》； (4)《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》； (5)《**市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》； (6)《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》； (7)《“十二五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》； (8)《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展計劃委員會委托中國國際咨詢公司編制； (9)《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》（發(fā)改投資(2006)1325號），國家發(fā)改委和建設部； (10)《**市**區(qū)市城市總體規(guī)劃》（2009-2030）； (11)國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》第三版; (12) 江西省及**市有關建筑工程預算的文件； ①《全國統一建筑工程基礎定額江西省單位估價表》； ②《全國統一安裝工程預算定額江西省單位估價表》； ③《全國統一機械臺班費用定額》； ④《江西省預算價格》； ⑤《江西省建筑裝飾工程預算定額》； ⑥《江西省建筑(裝飾)安裝工程費用定額》。 (13) 項目建設單位的委托書及提供的相關資料。 1.2.3編制范圍 本報告編制范圍為：本項目集康復訓練，運動訓練，個訓和托養(yǎng)一體化的社會服務型項目的主體工程建設以及配套設施的建設，包括對上述工程項目的投資及效益分析。 1.3產業(yè)政策及城市規(guī)劃符合性 根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第40號《產業(yè)結 ……（快文網http://hoachina.com省略1939字，正式會員可完整閱讀）…… 《**市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011–2015年）規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）首次將發(fā)展殘疾人事業(yè)寫入規(guī)劃綱要，在第十二部分第（四）項內容里用單獨一個章節(jié)明確了“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實施重點康復、托養(yǎng)工程和‘陽光家園’計劃，推進基層殘疾人康復中心以及公共場所無障礙設施建設。 2.2 項目建設的必要性 1、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。 堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經濟、文化和社會建設。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。 2、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是改善殘疾人生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。雖然政府部門通過各種渠道和康復項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練，就業(yè)服務，進行實用技術和職業(yè)技能培訓，提供輔助器具供應發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務設施基礎建設，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人康復服務的作用顯得尤其重要和迫切。 3、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。 “十二五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農村建設，加強經濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復服務工作帶來了難得的機遇。**市殘疾人事業(yè)未建成綜合服務設施，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。殘疾人綜合服務設施的建設，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務的能力。 2.3項目建設的可行性 1、項目符合提高國際社會對殘疾人綜合服務能力和水平的關注 亞太經合組織第二十二次領導人會議周殘疾人主題活動正式發(fā)布《關于促進殘疾人平等參與和融合發(fā)展的聯合倡議》（以下簡稱“《聯合倡議》”），這是首次將殘疾人議題列入亞太經合組織領導人會議周，對于向世界展示中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，提升APEC各經濟體成員對殘疾人問題的關注，呼吁亞太經濟體共同關注本區(qū)域6.5億殘疾人。 2、有利于加快社會主義和諧社會建設 廣大殘疾人是小康社會的建設者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢_，最需要黨和政府以及全社會的關心和幫助，保障殘疾人的權利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯應盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關懷，解決殘疾人康復就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。 3、有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展 近年來，通過市區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領導、政府主導、部門協作聯動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術技能培訓多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經濟轉變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現了脫貧致富。 4、具備開展殘疾人綜合服務設施工程的基本條件 **市殘疾人聯合會組織機構健全，各項服務體系完善，業(yè)務人員經過多層次培訓，開展綜合服務所需要的條件已基本具備，本項目的建設切實可行。 第三章 建設地址和建設條件 3.1自然條件 1、項目地理位置 **區(qū)位于江西省南部、**市中偏西北部，介于東經114°46′40”-115°3′40”，北緯25°40′16”-25°58′56”之間。為**市委、市政府所在地。 本項目建設地址位于**市**區(qū)**鎮(zhèn)，交通便利。 2、地形、地貌 **區(qū)屬低山丘陵區(qū)。地勢由東南、西北向中部傾斜，略呈馬鞍形。東南、西北高，為丘陵山地，中部平緩，為河谷平原。最高點為峰山，海拔1016.4米；最低點在水西鎮(zhèn)白田村西部田塅，海拔93米。 **區(qū)境內山脈被章、貢、贛三江截為東、東南、西北三部分，分屬武夷山脈、九連山脈、羅霄山脈余脈。全境有群山作屏障，中部有三江滋潤土地。 4、氣象條件 **區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足。年均氣溫19.4℃，無霜期286日，年均降水量1494.8毫米，年均日照1888.5小時；冬盛行偏北風，夏盛行偏南風，年均風速1.9米/秒，適宜各種生物繁衍生長。 根據國家地震局和建設部頒發(fā)的《中國地震烈度區(qū)劃圖（1991）》，**區(qū)地震烈度為V度。 3.2公用設施現狀 1、供水 本項目全部用水均來自城市供水，水質、水量滿足本項目供水需求。 2、供電 本項目供電電源由城市電網接至場區(qū)配電室，可滿足本項目供電需要。 3.交通運輸 **區(qū)是中國支線航空發(fā)展試點城市，按照4D級設計建成的**黃金機場已開通至廣州、上海、廈門、深圳、南昌、北京、南寧、成都、昆明、武漢、海口等五十多條航線，是華南最大的支線航空樞紐。 京九鐵路、贛龍鐵路在**區(qū)形成十字交叉，贛龍鐵路、昌吉贛鐵路客運專線、贛深鐵路客運專線和贛韶鐵路復線以及贛井鐵路等。 公路網絡包含**環(huán)城高速公路、G76廈蓉高速公路、贛韶高速公路、瑞贛高速公路、**大道等及完善的城市市政道路。 4、材料供應 各種原料、燃料、建筑材料主要從當地采購。 綜上所述，從原材料、燃料供應，水電、交通、場址條件以及建設單位等方面考慮，本項目建設的內外部條件良好，符合建設要求。 3.3社會經濟環(huán)境 **區(qū)2013年全區(qū)實現生產總值234.76億元，增長14.4%；財政總收入26.02億元，增長29.9%；公共財政預算收入15.36億元，增長40.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值61.12億元，增長17.1%；固定資產投資217.19億元，增長29.2%；社會消費品零售總額201.62億元，增長14.3%；出口總額6.17億美元，增長15.2%；實際利用外資7689萬美元，增長10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21197元，增長13.3%；農村居民人均純收入8696元，增長15.3%。 民生事業(yè)各項支出達14.83億元，占財政總支出的60%。 3.4場址選擇 3.4.1選址原則 地方殘疾人綜合服務設施的選址應充分考慮殘疾人的特殊性，并滿足下列要求： 1、工程地質和水文地質條件應較好。 2、周邊市政設施應較完備。 3、宜設置在城區(qū)或近郊區(qū)且公共交通服務便利的地段。 4、宜與醫(yī)療以及教育等社會公共服務設施臨近。 3.4.2建設地址 本項目選址為**區(qū)**鎮(zhèn)，交通便利，場地平坦，周邊無污染企業(yè)；空氣清新，適合殘疾人康復療養(yǎng)。 第四章 建設總體方案和建設內容 4.1建設總體方案 殘疾人綜合服務設施建設必須充分體現“以人為本”、親切、溫馨的建設理念，滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體”的綜合服務需要，做到功能齊全、設施配套、流程合理、美觀適用。 本項目建設總體方案設計如下： 1、殘疾人托養(yǎng)：推行“陽光家園”計劃，為貧困無勞動能力、無人照料、生活不能自理的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。 2、殘疾人康復：系統指導殘疾人康復活動，協助實施當地殘疾人康復工作計劃；做好人員培訓、實用技術推廣、知識普及、社區(qū)指導等相關康復業(yè)務的技術指導工作，并為殘疾人提供系統全面的康復服務。 3、職業(yè)培訓：開設職業(yè)培訓班，指導殘疾人殘疾人職業(yè)技能訓練，提升殘疾人就業(yè)能力。 4、文體活動：落實國家《全民健身計劃綱要》，為殘疾人提供文化體育活動場所，開展體育健身活動，增強殘疾人體質．提高殘疾人參與社會生活的水平。 5、盲人按摩：為盲人按摩人員從業(yè)提供就業(yè)指導和工作場所，為公眾提供按摩服務。 6、就業(yè)服務：為殘疾人求職者提供就業(yè)咨詢，開發(fā)職業(yè)潛力，引導調整就業(yè)觀念，設計職業(yè)生涯，提高求職技巧的指導。并按照黨和政府關于殘疾人勞動就業(yè)的法律、法規(guī)和方針、政策開展對當地殘疾人就業(yè)情況的調查摸底、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。 7、培訓器具供應：是殘疾人康復工 ……（未完，全文共20938字，當前只顯示5040字，請閱讀下面提示信息。收藏**區(qū)殘聯康復托養(yǎng)項目建議書） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設項目可行性研究報告 下一篇：**區(qū)總部經濟開發(fā)建設項目項目建議書 相關欄目：調研報告 計劃規(guī)劃 |