| 標題：市“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 |
| XX市“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 “十三五”時期（2016~2020年）是XX在全省XX北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的加速推進階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅突破階段，是加快建設(shè)XX海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市、構(gòu)建長三角北翼經(jīng)濟中心的重要時期，也是XX開放型經(jīng)濟按照“勇當加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌的主力軍和領(lǐng)跑者”的目標定位，進一步強化在全局工作中的龍頭地位，進一步強化在推動XX持續(xù)跨越中的引領(lǐng)作用，進一步強化在發(fā)展轉(zhuǎn)型中的先導(dǎo)作用，為XX社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻的關(guān)鍵時期。 《XX市“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)《長XX三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《XX沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家規(guī)劃，根據(jù)《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明今后五年XX開放型經(jīng)濟的目標任務(wù)、發(fā)展重點和主要措施，是引領(lǐng)全市開放型經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 一、發(fā)展基礎(chǔ) “十二五”時期是XX開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得巨大成就的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，XX開放型經(jīng)濟工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，不斷適應(yīng)新形勢、探索新思路、實現(xiàn)新突破，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展不僅取得了超過預(yù)期的良好業(yè)績，而且在應(yīng)對危機中加速了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 （一）利用外資實現(xiàn)新的跨越。“十二五”期間，全市利用外資呈現(xiàn)高平臺上持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全市協(xié)議利用外資307億美元，實際利用外資127億美元，分別是“十一五”的2.5倍和3.4倍，分別占改革開放以來歷年全市協(xié)議利用外資總額的65.5%、實際利用外資的67.5%。一是項目規(guī)模不斷擴大。累計預(yù)計新批總投資超千萬美元以上項目1225個，是“十一五”的2.2倍；其中，3000萬美元以上項目103個，是“十一五”的1.75倍。二是外資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。引進三產(chǎn)類項目565個，是“十一五”的1.5倍；累計實際到帳外資38億美元，是“十一五”的7.7倍，占比比“十一五”高出14個百分點。制造業(yè)項目中，通信設(shè)備、計算機、儀器儀表及其他電子設(shè)備制造業(yè)項目193個，實際利用外資5.9億美元，分別是“十一五”的1.1倍、2.2倍。三是貢獻份額顯著增強。五年來，我們相繼突破了王子、XXLNG、熔盛、 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1567字，正式會員可完整閱讀）…… 隨著全市開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，長期積累的深層次問題也日漸顯露，特別是“十二五”后三年，受國際金融危機影響，全市開放型經(jīng)濟遇到前所未有的困難，在手洽談的外資重特大項目偏少，外資總量受到制約，質(zhì)量亟待提高。全市外貿(mào)依存度偏低，總量在全省份額較小，出口主要集中在勞動密集的加工組裝環(huán)節(jié)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。外經(jīng)“走出去”規(guī)模不大。開發(fā)園區(qū)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力有待進一步激發(fā)。 二、發(fā)展環(huán)境 “十三五”期間，宏觀環(huán)境更趨于復(fù)雜。一方面，世界經(jīng)濟總體呈復(fù)蘇態(tài)勢，新一輪科技革命正在加快孕育，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；另一方面，國際經(jīng)濟危機影響深遠，國際需求不足，經(jīng)濟增長速度減緩，貿(mào)易保護主義抬頭，存在著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。XX開放型經(jīng)濟發(fā)展必須主動適應(yīng)國內(nèi)外形式的新變化。 （一）宏觀經(jīng)濟的基本趨勢 ——世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇。盡管國際金融危機余波不斷，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，歐洲主權(quán)債務(wù)頻發(fā)，經(jīng)濟復(fù)蘇步履艱難，存在著許多不確定因素，但總體而言，國際金融危機正在趨于平息，逐步復(fù)蘇將是未來幾年經(jīng)濟的總趨勢。隨著新技術(shù)革命的推進，世界經(jīng)濟有望在“十三五”后期進入新一輪增長周期。 ——中國經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型�！笆濉笔俏覈�(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次邁進的關(guān)鍵時期。中央審時度勢，確定了以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極實施擴大消費需求的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力促進投資、消費、出口相協(xié)調(diào)。中國的人口眾多、市場廣闊、需求充沛，完全能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 ——區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。長XX三角洲地區(qū)作為我國綜合實力最強的區(qū)域，在一體化戰(zhàn)略推動下，高速鐵路等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，大大提升了區(qū)域現(xiàn)代化和服務(wù)能力；同時，經(jīng)過前幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，科教創(chuàng)新能力有所增強，未來經(jīng)濟發(fā)展仍將保持快速增長態(tài)勢和全國領(lǐng)先地位。 （二）發(fā)展機遇 ——新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在國際金融危機和全球氣候變暖的生態(tài)危機雙重沖擊下，發(fā)達國家重新審視發(fā)展模式，紛紛回歸實體產(chǎn)業(yè)，并大力推動科技創(chuàng)新，加緊開放新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，正在形成全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，綠色低碳新模式有望成為支撐全球經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這對已具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、正在努力轉(zhuǎn)型升級的XX經(jīng)濟，無疑又是一次極為難得的發(fā)展良機。 ——國內(nèi)消費時代的來臨。隨著居民收入的不斷增加和各地實施居民收入倍增計劃，“十三五”期間我國消費的巨大潛力將逐步顯現(xiàn)，中央也明確逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的目標，消費將成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)快速增長的強大動力，并由可能引發(fā)國際資本對中國的新一輪投資熱潮。 ——國家戰(zhàn)略強勁推動。長三角一體化是國家最重要的區(qū)域戰(zhàn)略。未來發(fā)展定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶，全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心，具有較強國際競爭力的世界級城市群，成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。XX沿海地區(qū)開發(fā)也上升為國家戰(zhàn)略，兩大國家戰(zhàn)略的疊加機遇，將為XX經(jīng)濟未來發(fā)展增添強大的政策推動力。 （三）面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn) ——國際市場環(huán)境嚴峻。受國際金融危機影響，發(fā)達國家正在改變原有的過度消費模式，全球需求回升緩慢；為了刺激本國經(jīng)濟復(fù)蘇、緩解就業(yè)壓力，歐美等國重新發(fā)展制造業(yè)和出口，美國提出5年出口翻番，國際市場競爭更加激烈；貿(mào)易保護愈演愈烈，發(fā)達國家利用碳排放要求、知識產(chǎn)權(quán)、匯率等手段不斷打壓我國產(chǎn)業(yè)；全球流動性泛濫，通脹壓力巨大，能源和原材料價格有可能持續(xù)上漲和大幅波動。 ——區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇。隨著我國西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的確立和實施，原有的經(jīng)濟地理格局和發(fā)展條件都將發(fā)生變化。我市與周邊城市競爭加劇的同時，也面臨來自中西部地區(qū)新的競爭壓力，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中繼續(xù)保持勢，加快發(fā)展的難度加大。 ——成本優(yōu)勢難以持續(xù)。生產(chǎn)成本低是我國參與國家產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭的主要優(yōu)勢，但近年來，一方面國際資源價格不斷上漲，另一方面隨著我國經(jīng)濟水平的提高，勞動成本也在不斷的提高，我市勞動力供給結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。同時，美國等發(fā)達國家的要求人民幣的壓力越來越大，低成本優(yōu)勢正在逐步喪失。 面對新的形勢和新變化，我們必須增強機遇意識和憂患意識，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定不移地把開放型經(jīng)濟擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全局工作的引領(lǐng)和支撐作用。 三、發(fā)展思路和目標 未來五年是XX開放型經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期，既要沉著應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)，更要抓住機遇，推動創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在變局中搶占先機，引領(lǐng)XX經(jīng)濟社會再上新臺階。 （一）總體思路 以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化和新特點，認真實踐市委市政府在XX發(fā)展新階段提出的新思路和新戰(zhàn)略，以全市加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級為主線，以提升國際競爭力、打造開放型經(jīng)濟發(fā)展強市為目標，搶抓XX沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展兩大國家級重大發(fā)展機遇，搶抓國際新一輪產(chǎn)業(yè)革命和國家實施擴大消費需求戰(zhàn)略的歷史機遇，全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，堅持更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”并重、強化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)并重、提升開發(fā)區(qū)集約功能和創(chuàng)新功能并重，在內(nèi)外兩大需求協(xié)調(diào)發(fā)展中培育新動力，在內(nèi)外兩種資源有效整合中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在內(nèi)外兩個市場統(tǒng)籌中拓展新空間，全力增強XX經(jīng)濟國際競爭力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。 （二）主要目標。 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，經(jīng)過五年努力，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展在全市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位持續(xù)上升，XX經(jīng)濟的國際競爭力顯著增強，主要經(jīng)濟指標位列全省和長三角第一方陣，真正成為引領(lǐng)全市加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌的龍頭和主力軍。 總量指標：實現(xiàn)“引進來”和“走出去”的雙向突破，累計注冊外資實際到賬突破100億美元，累計_投資突破10億美元；實現(xiàn)外貿(mào)、外經(jīng)的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)服務(wù)外包的跨越發(fā)展，五年內(nèi)外貿(mào)出口每年遞增10%，對外承包勞務(wù)營業(yè)額每年遞增5%，服務(wù)外包營業(yè)額每年遞增25%。 發(fā)展質(zhì)量：全面加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，開放型經(jīng)濟中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放水平進一步提升。外資提升發(fā)展質(zhì)量。力爭累計引進接近或超億美元項目50個、超5億美元項目10個；服務(wù)業(yè)利用外資占比超過30%，比重比“十二五”期間提高2個百分點以上；每個縣（市）、區(qū)至少要有2家企業(yè)境內(nèi)外上市；力爭引進30家世界500強企業(yè)和知名跨國公司，新能源、 ……（未完，全文共16921字，當前只顯示4073字，請閱讀下面提示信息。收藏市“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：市“十三五”經(jīng)濟_改革規(guī)劃 下一篇：市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 相關(guān)欄目：改革開放 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |