| 標(biāo)題：機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理情況調(diào)研報(bào)告 |
| 機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理情況調(diào)研報(bào)告 社會(huì)上流傳著這樣一句話：“錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的�！倍�，我們面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的臨時(shí)工，我們似乎可以將這句話更改為：“臨時(shí)工不是萬能的，但政府沒有臨時(shí)工是萬萬不能的“。誠然，臨時(shí)用工不可或缺，但無論從哪個(gè)層面講，都不能對(duì)臨時(shí)工的管理放任自流。即便對(duì)方是臨時(shí)工，但仍穿著政府“衣”做事，拿著政府“錢”干活，聽領(lǐng)導(dǎo)指揮，受群眾監(jiān)督，靠自己約束。群眾的眼中，他們沒有臨時(shí)不臨時(shí)的區(qū)別，他們既代表政府形象，又事關(guān)單位尊嚴(yán)。然而目前眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位被媒體曝出不妥行為，并受到社會(huì)廣泛關(guān)注之后，以其具體執(zhí)行者是單位臨時(shí)聘用人員，給予相應(yīng)處分了事。這種方式儼然成為了政府護(hù)短的一種模式化處理辦法，并有在全國范圍內(nèi)愈演愈烈之勢(shì)。在樂清，這種現(xiàn)象也同樣存在，必須引起我們高度重視。 一、臨時(shí)用工概況和問題 1、 樂清地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，常住人口數(shù)達(dá)一百多萬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位事務(wù)紛雜，受編制限制，普遍面臨工作人員短缺情況，臨時(shí)工的聘用數(shù)量也是非常驚人。到目前為止，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員約兩萬五千人左右，而能統(tǒng)計(jì)的臨時(shí)工人數(shù)就達(dá)一萬一千人以上，臨時(shí)工已 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略838字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、原因分析 我市產(chǎn)生臨時(shí)工問題的主要原因有以下四個(gè)方面： 一是人員編制有限，比例控制嚴(yán)格。隨著人事制度改革的深化和機(jī)構(gòu)編制管理工作的加強(qiáng)，一方面機(jī)構(gòu)要優(yōu)化，人員要精減。另一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越規(guī)范，各系統(tǒng)工作越來越細(xì)化，各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)及社會(huì)事務(wù)性工作也逐漸增多，大量具體的事務(wù)工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”創(chuàng)建等工作，要求高、任務(wù)重、頭緒多，原有人員不足，客觀上也需要增加人員。為確保各項(xiàng)工作正常開展，對(duì)用工單位來講最便捷的方法就是聘請(qǐng)臨時(shí)人員。 二是激勵(lì)措施欠缺，資源盤活不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)用工法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、了解不深，對(duì)聘用編外人員的成本、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，對(duì)現(xiàn)有在編人員的潛力挖掘欠缺，又缺乏必要的激勵(lì)手段，加之崗位管理跟不上，人力資源盤活不足，很大程度上存在人浮于事、因人設(shè)崗的問題。 三是政策規(guī)范缺乏，監(jiān)督管理不嚴(yán)。目前我市對(duì)臨時(shí)工還沒有統(tǒng)一規(guī)范的政策，各單位也基本沒有制定規(guī)范的文件。由于這些原因，致使臨時(shí)工的使用、管理處于一種近似于失控的狀態(tài)，人員聘用程序相對(duì)簡單，也使這部分人數(shù)增長過快；同時(shí)，缺乏制度的有效約束，臨時(shí)工更容易放任自流。 四是政企事企不分，社會(huì)服務(wù)程度不夠。我市社會(huì)行業(yè)中介組織發(fā)展還不夠強(qiáng)大，政府后勤服務(wù)社會(huì)化尚不能完全推行。部分可以向市場(chǎng)采購的服務(wù)和可以委托市場(chǎng)運(yùn)作的業(yè)務(wù)，依然由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行操作，沒有實(shí)現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”的轉(zhuǎn)變。如有些后勤崗位可以通過向市場(chǎng)購買服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化經(jīng)營。 三、臨時(shí)用工的危害 不可否認(rèn)，臨時(shí)用工對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)完成一些工作起到了一定的積極作用，但從長遠(yuǎn)、全面的角度看危害不少： 一是損害權(quán)威。 “編制就是法律”，本應(yīng)禁止各種形式的超編、混編、混崗行為，而臨時(shí)用工從另一方面來說，就是一種變相的超編、混編，損害了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性。 二是加重負(fù)擔(dān)�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)月內(nèi)必須簽訂勞動(dòng)合同，超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第三次必須訂立無固定期限的勞動(dòng)合同；滿一年未訂立書面勞動(dòng)合同的視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。編外人員勞動(dòng)(聘用)合同以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)、解除合同的補(bǔ)償?shù)葐栴}，將對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，行政成本明降暗升。 三是滋生腐敗�！皯魳胁惑�，流水不腐“，然而臨時(shí)用工監(jiān)管的不透明性，招考的人事化性，都是腐敗滋生的溫床。有這樣一種現(xiàn)象，某些人托關(guān)系先到空編機(jī)關(guān)中某個(gè)崗位上做臨時(shí)工，然后再參加單位組織的招考考試（有的單位甚至在設(shè)定招考條件時(shí)為這些臨時(shí)人員“量身打造”），這里面往往有某種利益關(guān)系在暗自成交。 四是助長官僚。大量編外臨時(shí)人員充實(shí)機(jī)關(guān)各科室，個(gè)別單位難免出現(xiàn)“忙了臨時(shí)的，閑了正式的”的現(xiàn)象，造成官僚之風(fēng)更盛，工作效率更低，機(jī)關(guān)作風(fēng)更差，群眾反響強(qiáng)烈。 五是打擊積極。大量編外人員工資福利通過擠占辦公經(jīng)費(fèi)方式解決，不可避免就要減少了單位原有工作人員的福利，這對(duì)原有工作人員積極性無意中就是一種挫傷。 四、對(duì)策建議 加強(qiáng)全市臨時(shí)用工管理是一項(xiàng)長期性的工作，針對(duì)我市臨時(shí)用工使用情況及管理難點(diǎn)，提出如下建議意見： 一是清理和規(guī)范現(xiàn)有臨時(shí)用工。在去年清理在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，建議由市紀(jì)委牽頭，組織、編委辦、人事、財(cái)政等單位配合，制定臨時(shí)工清理辦法，先清理、后規(guī)范，按照需要、精干、高效、合理的原則規(guī)范一批、清理一批。對(duì)存在人浮于事現(xiàn)象，對(duì)一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)已失去其主要職能的，應(yīng)及時(shí)清理及分流；對(duì)編外臨時(shí)人員過多的單位，通過挖掘編內(nèi)人員潛力，精減編外臨時(shí)人員；對(duì)一些可通過花錢買服務(wù)的崗位，要通 ……（未完，全文共3921字，當(dāng)前只顯示2178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：我國當(dāng)代個(gè)人金融需求演化研究 下一篇：我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告2 相關(guān)欄目：機(jī)關(guān) 人事 職工 管理 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |