| 標題：我市機關事業(yè)單位聘用臨時工現(xiàn)象調(diào)查報告2 | ||
| 我市機關事業(yè)單位聘用臨時工現(xiàn)象調(diào)查報告 近幾年來，一些機關、事業(yè)單位聘用臨時工現(xiàn)象已愈演愈烈，十分突出，弊端凸顯，應引起我們重視。進一步研究規(guī)范，以提升政府形象和公信力。在樂清，這種現(xiàn)象也同樣存在，必須引起我們高度重視。 一、臨時用工亂象凸顯。 我們樂清地處沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，常住人口數(shù)達一百多萬，機關、事業(yè)單位事務紛雜，受編制限制，普遍面臨工作人員短缺情況，由此滋生的臨時工的聘用亂象，如有機關聘和科室聘等，聘用數(shù)量也是非常驚人。到目前為止，機關事業(yè)單位正式在編人員在兩萬五千人左右，而能統(tǒng)計的臨時工人數(shù)就達一萬一千人以上，臨時工已占總?cè)藬?shù)的 3 成以上，相當于 3 個工作人員中就有 1 個是臨時工，這還不包括各種原因沒有報備的臨時用工人員。比例嚴重失調(diào)，個別地方甚至出現(xiàn)正式工和臨時工的比例粉墨倒置。工作亂象，臨時工出問題事件也是層出不窮。今年鹽盆街道殯葬改革執(zhí)法隊伍中一臨時聘用人員，利用自身工作便利，私下和一修建私墳人員達成協(xié)議，如當?shù)匕傩胀ㄟ^這個有協(xié)議的修建私墳人員修建的私墳，他在執(zhí)法過程中會網(wǎng)開一面，不予拆除，但價格要高于市場價格。如不通過他這里修建的，一律予以拆除。 所以逐漸當?shù)匕傩斩贾览锩娴摹耙?guī) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略862字，正式會員可完整閱讀）……
二、臨時用工亂象分析。 我市產(chǎn)生臨時工問題的主要原因有以下四個方面： 一是單位人員編制有限，編制控制嚴格。隨著人事制度改革的深化和機構(gòu)編制管理工作的加強，一方面機構(gòu)要優(yōu)化，人員要精減。另一方面，機構(gòu)設置越來越規(guī)范，各系統(tǒng)工作越來越細化，各項創(chuàng)建達標及社會事務性工作也逐漸增多，大量具體的事務工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”創(chuàng)建等工作，要求高、任務重、頭緒多，由于原有人員不足，客觀上也需要增加人員。為確保各項工作正常開展，對用工單位來講最便捷的方法就是聘請臨時人員。所以聘用了臨時工。 二是單位崗位管理沒有跟上，存量人力資源盤活不足。 一些部門單位領導對勞動用工法律法規(guī)學習了解不夠，對聘用編外人員的成本、風險估計不足。一些部門和單位沒有充分挖掘現(xiàn)有在編人員的潛力，崗位管理沒有跟上，存在人浮于事、因人設崗現(xiàn)象，一些臟、累、差的工作通過臨時人員去做，不同程度地存在著“正式工看看，臨時工干干”的現(xiàn)象這也是導致臨時工數(shù)量增加的原因。 三是臨時工的管理沒有納入統(tǒng)一管理，缺乏政策規(guī)范和有效監(jiān)督。目前我市對臨時工還沒有統(tǒng)一規(guī)范的政策，各單位也基本沒有制定規(guī)范的文件。由于這些原因，致使臨時工的進人、使用、管理處于一種近似于失控的狀態(tài)，人員的聘用程序相對簡單，也使這部分人數(shù)增長過快。 四是政企、事企不分，改革不到位，后勤服務社會化程度不夠。我市社會行業(yè)中介組織發(fā)展還不夠強大，政府后勤服務社會化尚不能完全推行。部分可以向市場采購的服務和可以委托市場運作的業(yè)務，依然由機關、事業(yè)單位自行操作，沒有實現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”的轉(zhuǎn)變。如有些后勤崗位可以通過向市場購買服務的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)營。 三、臨時用工的危害性 臨時用工對機關事業(yè)完成一些中心工作起到了一定的積極作用，但聘用臨時工也有危害性，如行政成本明降暗升，工作效率低下。從長遠的角度看危害也不少： 一是嚴重損害了機構(gòu)編制的權(quán)威性。本來“編制就是法律”，禁止各種形式的超編、混編、混崗行為，而臨時用工從某一方面來說，就是一種變相的超編、混編，損害了機構(gòu)編制的權(quán)威性。 二是加重了機關事業(yè)單位的負擔。《勞動合同法》規(guī)定： 建立勞動關系一個月內(nèi)必須簽訂勞動合同，超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應向勞動者每月支付二倍的工資；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，第三次必須訂立無固定期限的勞動合同；滿一年未訂立書面勞動合同的視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限的勞動合同。編外人員勞動(聘用)合同以及繳納社會保險、解除合同的補償?shù)葐栴}，將對機關事業(yè)單位帶來很大的經(jīng)濟壓力。 三是有違公平正義，容易滋生腐敗。不可否認，某些有些人托關系先到空編機關中某個崗位上做臨時工，然后再參加單位組織的招考考試（有的單位甚至在設定招考條件時為這些臨時人員“量身打造”），這里面往往有某種利益關系在暗自成交。 四是助長了機關不良風氣。大量編外臨時人員充實機關各科室，個別單位難免出現(xiàn)“忙了臨時的，閑了正式的”的 現(xiàn)象，造成官僚之風更盛，工作效率更低，機關作風更差，群眾反響強烈。 五是挫傷了原有工作人員的工作積極性。大多編外人員工資福利通過擠占辦公經(jīng)費方式解決，一定程度上減少了單位原有工作人員的福利，挫傷了原有工作人員的積極性。 四、建議和對策 加強全市臨時用工管理是一項長期性的工作，函待解決，針對我市臨時用工使用情況及管理難點，提出如下建議、對策： 一是清理和規(guī)范現(xiàn)有臨時用工。在去年清理在編不在崗人員的基礎上，建議由市紀委牽頭，組織、編委辦、人事、財政等單位配合，制定臨時工清理辦法，先清理、后規(guī)范，按照需要、精干、高效、合理的原則規(guī)范一批、清理一批。 對存在人浮于事現(xiàn)象，對一些臨時機構(gòu)已失去其主要職能的，應及時清理及分流；對編外臨時人員過多的單位， ……（未完，全文共4033字，當前只顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏我市機關事業(yè)單位聘用臨時工現(xiàn)象調(diào)查報告2） 上一篇：機關事業(yè)單位臨時用工管理情況調(diào)研報告 下一篇：“三嚴三實”的黨課材料 相關欄目：機關 人事 調(diào)研報告 |