| 標(biāo)題：在區(qū)委全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話2018年 |
| 走在前干在先 帶好頭做表率 奮力譜寫宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒精彩篇章 ——在區(qū)委四屆五次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 （2018年2月24日） 同志們： 這次區(qū)委全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下不忘初心、牢記使命，凝神聚力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)各項(xiàng)工作力求新變化、取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒精彩篇章。會(huì)上，印發(fā)了區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告，趙區(qū)長(zhǎng)全面總結(jié)了2017年工作，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。我完全同意，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。 一、堅(jiān)持以新經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)，把牢未來(lái)發(fā)展航向 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”，并確立為我們黨領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這一偉大思想，運(yùn)用馬克思主義原理，扎根我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看、經(jīng)濟(jì)工作怎么干的重大課題。其內(nèi)涵要義可以概括為“七個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；堅(jiān)持正確工作策略和方法。這七個(gè)堅(jiān)持，既包含政治保障和根本立場(chǎng)，又明確把握大邏輯、用好“兩只手”等實(shí)踐方向，既涵蓋明方位、辨大勢(shì)的認(rèn)識(shí)論，又突出抓問(wèn)題、怎么干的方法論，構(gòu)成了一套科學(xué)系統(tǒng)、“前所未有”的“閉環(huán)”理論體系，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，牢牢把握一項(xiàng)重要原則、一個(gè)根本要求、一條工作主線，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)�！耙豁�(xiàng)重要原則”，就是把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)、是前提、是大局、是定力，“進(jìn)”是目標(biāo)、是方向、是責(zé)任、是擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵要把握好平衡、把握好時(shí)機(jī)、把握好度。具體講，就是要做到“三個(gè)相統(tǒng)一”，第一個(gè)是“全局穩(wěn)”與“重點(diǎn)進(jìn)”相統(tǒng)一，既要穩(wěn)住社會(huì)大局、穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期、穩(wěn)住基本面，又要在體量和總量上進(jìn)、在質(zhì)量和效益上進(jìn)、在結(jié)構(gòu)和特色上進(jìn)、在創(chuàng)新和活力上進(jìn)，不斷以重點(diǎn)“進(jìn)”帶動(dòng)全局“穩(wěn)”；第二個(gè)是“增長(zhǎng)穩(wěn)”與“質(zhì)效進(jìn)”相統(tǒng)一，既要防止保持定力演變成定而不力，以定力掩蓋不作為、緩作為，也要防止注重質(zhì) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1899字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 但我們也要清醒地看到，比照全市兄弟縣和全省市轄區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們崆峒面臨著首位動(dòng)搖、地位下滑的風(fēng)險(xiǎn)，面臨著提振信心、重新出發(fā)的轉(zhuǎn)折關(guān)口，面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊(duì)的重大挑戰(zhàn)。2017年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量為127億元，在全省17個(gè)市轄區(qū)中排在了第13位，與排名第12位的金川區(qū)相差了近23億元，與排名第11位的安寧區(qū)相差了近40億元，比排在第14位的武都區(qū)高出18億元。從全市的發(fā)展看，固定資產(chǎn)投資和公共財(cái)政預(yù)算收入增速均排在第6位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第5位，生產(chǎn)總值增速排在第4位。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們唯有奮起直追，才能搶占戰(zhàn)略高地；唯有奮勇當(dāng)先，才能捍衛(wèi)首位尊嚴(yán)；唯有奮力拼搏，才能不負(fù)人民信任；唯有奮進(jìn)開拓，才能交出優(yōu)異答卷。全區(qū)上下一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更強(qiáng)的信念、更高的要求、更硬的舉措，推動(dòng)崆峒搶先發(fā)展、趕超發(fā)展、超常發(fā)展，努力給全市帶好頭、做表率，在全省市轄區(qū)中爭(zhēng)得一席之地。 今年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。今后的路怎么走，如何才能走好，今年的發(fā)展至關(guān)重要�？偟囊笫牵簣�(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神及市委四屆四次全體會(huì)議提出的“黨建統(tǒng)領(lǐng)、‘四化’統(tǒng)籌、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康”總體要求，按照區(qū)四次黨代會(huì)確定的總體思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興鄉(xiāng)村、攻項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，走在前干在先、帶好頭做表率，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒精彩篇章。 預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省市下達(dá)的目標(biāo)值以內(nèi)。確定這樣一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委綜合考慮各方面因素決定的，是積極穩(wěn)妥可行的。一是貫徹了上級(jí)要求。去年市委提出，到“十三五”末崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重，要由355%上升到40%以上，在全省17個(gè)市轄區(qū)中的排位要由第13位前移到第10位，如果沒有一定的增長(zhǎng)速度，這“一個(gè)上升、一個(gè)前移”的目標(biāo)要求就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定上就必須體現(xiàn)這一點(diǎn)。二是立足了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。充分考慮了各種需要和可能，綜合分析了全區(qū)發(fā)展的各種因素、動(dòng)力和支撐條件，特別是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)估，既保持了穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，又為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留足了空間。根據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)我們有基礎(chǔ)、有希望，也有信心和底氣。三是突出了質(zhì)量效益。生產(chǎn)總值增速更多體現(xiàn)的是量的擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)、效益、民生指標(biāo)則更多體現(xiàn)的是質(zhì)的要求，確定這樣的指標(biāo)就是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，就是要把發(fā)展的著力點(diǎn)引導(dǎo)到提高質(zhì)量效益、保障改善民生、解決不平衡不充分發(fā)展上來(lái)，也就是說(shuō)，只要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、收入增長(zhǎng)、環(huán)境變美、生活提質(zhì)，我們的目的也就達(dá)到了。總之，這些目標(biāo)的設(shè)定是就全區(qū)而言的，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)各自實(shí)際，能積極就一定要積極一些，真正把自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把該補(bǔ)的短板補(bǔ)上去，力求各項(xiàng)工作有變化、有特色、有進(jìn)步。 貫徹總要求，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，最根本的出路是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)就失去根基，群眾增收入就失去依托。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，是我們最大的短板，要給全市帶好頭做表率，在全省市轄區(qū)中爭(zhēng)得一席之地，就必須從強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，從強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)上追趕。最緊迫的任務(wù)是興鄉(xiāng)村。作為中心區(qū)，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，更關(guān)系到中心城市的魅力和美麗，關(guān)系到居民休閑消費(fèi)的品質(zhì)和品味。實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”，就必須抓緊抓好鄉(xiāng)村振興。最關(guān)鍵的抓手是攻項(xiàng)目。缺少項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)成為無(wú)源之水，加快發(fā)展就會(huì)成為無(wú)本之木，站穩(wěn)首位也就無(wú)從談起。必須把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大底氣、最大后勁，堅(jiān)持一切為著項(xiàng)目想，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干。最有力的保障是建機(jī)制。機(jī)制不順暢，操作就難到位；機(jī)制不改革，再好的舉措也沒用，再好的規(guī)劃方案也運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)、落實(shí)不下去。必須徹底梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，做到用機(jī)制管事、按機(jī)制辦事、靠機(jī)制成事。最基本的要求是抓落實(shí)。崆峒與其他發(fā)展快的地方的差距，表面上是指標(biāo)上的差距，實(shí)際上是理念上的差距、行動(dòng)上的差距、操作上的差距、作風(fēng)上的差距。我們必須轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)，把工作一件一件做實(shí)，將難題一個(gè)一個(gè)攻克。最寶貴的財(cái)富是有信心。信心比黃金更珍貴。越是遇到困難的時(shí)候越要堅(jiān)定信心，越是跌入谷底的時(shí)候越要看到希望。我們要堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)班子的共識(shí)共為，有全區(qū)廣大干群的奮力拼搏，有社會(huì)各界的大力支持，崆峒的明天一定會(huì)更加輝煌、更加燦爛，我們的夢(mèng)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！ 三、堅(jiān)持強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)壯大實(shí)體，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基 產(chǎn)業(yè)不興、實(shí)體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是空中樓閣。2017年，全區(qū)GDP總量為127億元、增速8%，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)不興、實(shí)體不強(qiáng)。我們的一產(chǎn)增加值18.2億元，與涇川和靜寧分別相差近2億元和3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.2億元，與華亭縣的20.7億元相差14.5億元；服務(wù)業(yè)更是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。崆峒已經(jīng)進(jìn)入必須強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)上下一定要以強(qiáng)攻的態(tài)勢(shì)、決戰(zhàn)的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實(shí)體大振興。 要明確主攻方向。進(jìn)入創(chuàng)新時(shí)代，誰(shuí)能把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)加快創(chuàng)新，誰(shuí)就能率先發(fā)展起來(lái)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，否則就可能坐失良機(jī)、落后于人。今后一個(gè)時(shí)期，我們強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)就要突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為方向，著力培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥和新能源新材料五大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)肉牛、果品、蔬菜、旅游四大特色產(chǎn)業(yè)，形成“5+4”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、三產(chǎn)做旺。要用力農(nóng)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有成效有亮點(diǎn)，有些已經(jīng)破題，但還沒有破局，特別是與市內(nèi)靜寧等縣相比還有差距，主要是有特色無(wú)規(guī)模，有規(guī)模無(wú)品牌，有品牌無(wú)市場(chǎng)。這個(gè)局如何破？我覺得，一方面，要?jiǎng)?chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變思路，差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，就是要按照“一產(chǎn)起步，接二連三”融合發(fā)展的思路，用“工業(yè)灶”“三產(chǎn)鍋”巧做“農(nóng)業(yè)飯”，著力塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由單一種養(yǎng)向精深加工、電子商務(wù)、觀光休閑、生態(tài)旅游等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈貫通“三鏈重構(gòu)”，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。比如蔬菜產(chǎn)業(yè)，要充分利用涇河川區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”推進(jìn)蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與加工轉(zhuǎn)化、沿公路沿線和城郊區(qū)域大力發(fā)展休閑觀光與采摘、培育農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企對(duì)接等多種模式，擴(kuò)張規(guī)模、提升效益、增加收入；牛產(chǎn)業(yè)，要按照“儲(chǔ)牛于戶、繁育并舉、創(chuàng)牌增效、綠色發(fā)展”的思路，在扶持壯大龍頭企業(yè)、打造高檔牛肉品牌上做文章，帶動(dòng)提升群眾養(yǎng)牛積極性和牛產(chǎn)業(yè)附加值；果產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)在擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)特色、高端化上下功夫，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、健全體系。年前，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展牛、果、菜等特色產(chǎn)業(yè)，研究建立了“黨支部+國(guó)有三公司一平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+龍頭企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“政府主導(dǎo)、平臺(tái)融資、聯(lián)盟服務(wù)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，這“一模式一體系”不僅能夠最大限度地把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)組織成社會(huì)化大生產(chǎn)，還可以有效承接國(guó)家和省上的扶持政策，更能對(duì)接銀行和龍頭企業(yè)，把商業(yè)金融資本和龍頭企業(yè)聯(lián)接起來(lái)，把分散的農(nóng)民群眾組織起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，從整體上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。各有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套政策、機(jī)制、制度和考核辦法，使“一模式一體系”盡快運(yùn)行起來(lái)、落到實(shí)處、見到成效。要決戰(zhàn)工業(yè)脫困進(jìn)位。崆峒的落后實(shí)際上是工業(yè)的落后。工業(yè)是創(chuàng)造價(jià)值的核心環(huán)節(jié)。工業(yè)抓不好，總量將無(wú)法做大，城市將失去支撐，“三農(nóng)”將舉步維艱，物流將無(wú)物可流，“三產(chǎn)”將難以繁榮。反過(guò)來(lái)講，就是“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺”。面對(duì)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)決摒棄工業(yè)發(fā)展無(wú)功、無(wú)關(guān)、無(wú)望論，充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)雖是我們當(dāng)前的短板和痛點(diǎn)，但也是我們未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)就優(yōu)在 ……（未完，全文共20506字，當(dāng)前只顯示4936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在區(qū)委全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話2018年） 上一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐與思考 下一篇：區(qū)法院2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 工作體會(huì) 學(xué)習(xí)體會(huì) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 教師 黨務(wù)講話 |