| 標(biāo)題：關(guān)于國有企業(yè)腐敗問題預(yù)防懲治情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于國有企業(yè)腐敗問題預(yù)防懲治情況的調(diào)研報告 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的壓艙石、頂梁柱，同時也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記非常重視國有企業(yè)反腐工作，特別是對于國有資源管理中隱藏的腐敗問題尤為重視。深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐敗斗爭，構(gòu)建完善長效機(jī)制，提高國有企業(yè)腐敗治理效能，對于國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。 一、國有企業(yè)腐敗問題的特點 國有企業(yè)腐敗問題具有長期性與復(fù)雜性。從成效來看，在國有企業(yè)領(lǐng)域中反腐敗斗爭取得了一定成績，但是，我們也要清醒地看到國有企業(yè)反腐敗工作還任重道遠(yuǎn)�，F(xiàn)根據(jù)前期調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)，結(jié)合中央紀(jì)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委歷年公布的數(shù)據(jù)及相關(guān)材料，對國有企業(yè)腐敗問題進(jìn)行如下分析。 （一）手段隱蔽 結(jié)合近年來國有企業(yè)腐敗的案例來看，以看似合法的形式掩蓋違法行為的腐敗案件多發(fā)且頻發(fā)，有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)收購重組、投資入股、招標(biāo)投標(biāo)等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，利用企業(yè)監(jiān)督與管理存在的漏洞和法律法規(guī)不完善等條件想方設(shè)法“鉆空子”、打“擦邊球”，以獎勵激勵、商務(wù)活動和為職工謀福利等借口從中謀取違法利益，手法頗為隱蔽，同時也為調(diào)查取證與定性處理加大了難度。通過深入分析近年來通報的案件，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)腐敗形式存在現(xiàn)金、改制、分紅、重組等多種手段，且案件數(shù)額急劇增加，加之過程中涉及權(quán)力的分配和讓渡，腐敗問題并非在受益人所屬的國有企業(yè)直接發(fā)生，更多的是采取“嫁接”的形式進(jìn)行利益輸送和產(chǎn)生權(quán)力尋租，因此難以發(fā)覺。 （二）關(guān)鍵崗位與重點領(lǐng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1066字，正式會員可完整閱讀）…… 2.理想信念動搖 伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展與國有企業(yè)改革的深化，一些國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往只是一味地關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而放松了個人思想的再教育，導(dǎo)致理想信念發(fā)生動搖，逐步把國家和人民賦予的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，異化成為滿足個人需求和謀取個人利益的權(quán)利。對國有企業(yè)黨員干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，一旦“總開關(guān)”沒有擰緊，只為滿足一己私利錯誤地使用權(quán)力，就必然會導(dǎo)致產(chǎn)生錯誤的是非觀、義利觀、權(quán)力觀等，也必定會淪為享樂主義、個人主義與拜金主義的俘虜。 3.畸形心理作祟 國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象多發(fā)，與一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤心理有關(guān)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是特權(quán)思想。一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)成自己的囊中之物，行權(quán)任性，以權(quán)謀私，越權(quán)享受，擁權(quán)自傲，無視組織程序和規(guī)章制度，肆意妄為。企業(yè)下屬雖然痛恨這種“官氣”，卻又出于畏懼心理不得不順從，更有甚者選擇曲意逢迎，在一定程度上助長了企業(yè)內(nèi)部的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。二是攀比心理。有的國企領(lǐng)導(dǎo)干部把組織給予的平臺和權(quán)力當(dāng)成自己的本事和能力，看到有的老板一擲千金，看到自己與市場中同級別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的薪酬存在差異，就產(chǎn)生了在收入和待遇上的盲目攀比，從而產(chǎn)生自己的付出與回報不成比例的“心理失衡”。三是僥幸心理。一些國企腐敗分子往往認(rèn)為自己的腐敗行為不為人知，自信能夠瞞天過海，營造一套受賄邏輯麻痹自己，對腐敗后果懲治產(chǎn)生了法不責(zé)眾和責(zé)任共擔(dān)的思想，僥幸心理得到不斷助長。 （二）客觀原因 1.產(chǎn)權(quán)不夠明晰，雙重_并存 雖然目前國有企業(yè)不斷深化改革，但是由于國有企業(yè)“去行政化”相對滯后、產(chǎn)權(quán)不夠明晰，導(dǎo)致在國有企業(yè)高管中有不少人與黨政機(jī)關(guān)之間存在“亦官亦商”的關(guān)系，存在權(quán)力尋租的雙重風(fēng)險。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、經(jīng)濟(jì)_改革的轉(zhuǎn)軌，國有企業(yè)與政府權(quán)力邊界較為模糊，加上國有企業(yè)在某些領(lǐng)域具有一定的話語權(quán)與控制權(quán)，導(dǎo)致不論是買方市場還是賣方市場都可能為國有企業(yè)人員提供較大的權(quán)力尋租空間。 2.權(quán)力運(yùn)行集中，缺乏權(quán)力制衡 一是企業(yè)權(quán)利構(gòu)架設(shè)計還不完善。制度最重要的功能就是抑制投機(jī)行為或權(quán)力的濫用。在國企改革過程中，現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，一些國有企業(yè)還沒有完全建立起科學(xué)合理、責(zé)權(quán)一致的權(quán)力制衡機(jī)制，決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度層面缺乏足夠的制約。在國有企業(yè)和一些行政事業(yè)單位中，受“一把手”負(fù)責(zé)制和集權(quán)_的雙重影響，已經(jīng)形成了較為濃重的“一把手”權(quán)力文化，企業(yè)的人、財、物等權(quán)力集中在一兩個人手中，個別地方和單位的“一把手”仍然存在花錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一言堂”現(xiàn)象，很大可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，為腐敗大開方便之門。二是“兩個責(zé)任”落實的不平衡不充分。雖然當(dāng)前許多國有企業(yè)都出臺了落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，但是在實際工作中，不同國企在抓“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”方面的效果參差不齊。企業(yè)內(nèi)部不同班子成員對落實“兩個責(zé)任”重視程度不同，有的企業(yè)對責(zé)任落實的內(nèi)涵和要求至今還不清晰。有的企業(yè)存在責(zé)任和壓力層層遞減的問題，只滿足于部署和強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實的重要性，對“兩個責(zé)任”同落實同檢查同考核則不重視不到位。 3.監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督工作乏力 當(dāng)前，國有企業(yè)在內(nèi)部已經(jīng)建立起包括紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行政上有監(jiān)事會、工會、職代會。但從過往查處的腐敗案件來看，現(xiàn)有的國企內(nèi)部監(jiān)管_在監(jiān)督方面發(fā)揮的作用十分有限，根源在于現(xiàn)行_中承擔(dān)監(jiān)督本單位負(fù)責(zé)人的機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，很難完成其應(yīng)有職能，往往存在行政依附和職務(wù)依附的情況。監(jiān)督管理意識不強(qiáng)、監(jiān)督責(zé)任不夠突出、監(jiān)督層次劃分不夠清晰等問題的存在，直接導(dǎo)致了監(jiān)督作用難以發(fā)揮。 4.社會歷史文化因素影響，不良風(fēng)氣蔓延 從社會背景來看，市場經(jīng)濟(jì)追求利潤最大化，在等價交換原則下使一些人價值觀發(fā)生扭曲，滋生拜金主義和個人極端主義思想。同時，普通社會大眾對腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)復(fù)雜心態(tài)，大家既痛恨腐敗，又對腐敗存在一定的容忍度，這些社會文化因素都是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的隱形催化劑。在這樣的社會風(fēng)氣下，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識里認(rèn)同所謂大環(huán)境的“潛規(guī)則”，也容易產(chǎn)生“辦事收錢理所當(dāng)然”的從眾心理。 三、國有企業(yè)腐敗治理機(jī)制的對策建議 十九屆中央紀(jì)委六次全會指出，保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在。深化國有企業(yè)反腐敗工作，聚焦靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易等行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，探索、創(chuàng)新、完善國有企業(yè)腐敗治理機(jī)制，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐_機(jī)制，鞏固拓展國有企業(yè)反腐治理成效的題中之義。 （一）強(qiáng)化教育機(jī)制建設(shè) 1.構(gòu)建引領(lǐng)示范機(jī)制。用好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度，探索出臺《國有企業(yè)黨委會會議“第一議題”制度》，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列重要講話精神及對國有企業(yè)重要指示批示精神列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，體現(xiàn)到經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、深化改革等重點工作和各項制度中。 2.構(gòu)建干部教育培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)揮國有企業(yè)黨校干部教育培訓(xùn)主渠道作用，對學(xué)員進(jìn)行 ……（未完，全文共5757字，當(dāng)前只顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于國有企業(yè)腐敗問題預(yù)防懲治情況的調(diào)研報告） 上一篇：在中心組第二批主題教育專題研討會上的交流發(fā)言：爭做“四清”干部 下一篇：關(guān)于年輕干部培養(yǎng)典型材料匯報 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 工商 調(diào)研報告 工作總結(jié) 工作匯報 |