標(biāo)題:縣探索建立不滿意信訪事項第三方評價“2151”工作機制經(jīng)驗材料
縣探索建立不滿意信訪事項第三方評價“2151”工作機制經(jīng)驗材料


縣是一個總?cè)丝?48萬、有63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的典型丘區(qū)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,由于經(jīng)濟不發(fā)達,加之企業(yè)改制、機構(gòu)改革積淀了很多歷史遺留問題,全縣上訪人員多,矛盾糾紛多,涉及重點信訪_60多個、重點信訪人員200多人。一度時期,在“人民內(nèi)部問題用人民幣解決”的大背景下,“花錢買平安”縱容和誤導(dǎo)了一大批信訪人,以訪牟生、以訪牟利、以訪牟旅、以訪牟名、以訪牟訴、以訪壓法等問題突出,一直困擾著各級黨委、政府。特別是已經(jīng)依法按政策解決到位的“釘子案”“骨頭案”,在信訪程序已經(jīng)依法終結(jié)的情況下,信訪人為了達到個人目的反復(fù)纏訪、鬧訪甚至越級上訪和非訪,各級機關(guān)窮盡解釋,信訪人仍不滿意,縣委、政府為此深感壓力但又苦無良策。為破解這一難題,2019年以來,該縣根據(jù)中央、省、市信訪制度改革和依法治訪工作部署,緊扣實際改革創(chuàng)新群眾工作方法,引入“第三方”力量建立不滿意 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略685字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 處理意見仍不滿意,不息訪息訴;信訪人提出申請。鎮(zhèn)鄉(xiāng)評價小組受理的評價事項須具備三項條件:村(社區(qū))已調(diào)處三次并有調(diào)處意見,當(dāng)事方仍不滿意,不息訪息訴;本鎮(zhèn)鄉(xiāng)已調(diào)查處理并有處理意見信訪人仍不滿意,不息訪息訴;村(社區(qū))、矛盾糾紛當(dāng)事方或信訪人提出申請。同時,確定一條底線,即涉法涉訴信訪事項、需新政策出臺才能解決的信訪事項不納入評價范圍。具備申請條件的,信訪人(或矛盾糾紛當(dāng)事方)須向鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門評價小組提出;村(社區(qū))向鎮(zhèn)鄉(xiāng)評價小組提出,鎮(zhèn)鄉(xiāng)或縣級部門評價小組向縣評價小組提出,防止矛盾上交和“信上不信下”問題。
    (三)“五步閉合”嚴(yán)程序,確保評價“公信力”。堅持自愿申請、一案一評、只評一次和依法、公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格遵循科學(xué)的第三方評價程序。第一步是詳細研判。經(jīng)個人或組織提出的評價申請,應(yīng)經(jīng)相應(yīng)評價小組詳細研判同意后,才能啟動第三方評價機制。第二步是選定評價人員。當(dāng)事人、當(dāng)事單位或矛盾糾紛當(dāng)事方從第三方人員資源信息庫中隨機抽取7名以上第三方人員組成評價組,人數(shù)必須為奇數(shù)并且涵蓋五類人員,可跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)或跨縣級部門選擇。第三步是擬定評價方案。根據(jù)評價小組確定的評價事項,縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)或縣級部門評價小組辦公室要擬定詳細評價方案,方案內(nèi)容包括評價會舉行的時間、地點、主持人、參會人、唱票人、計票人、監(jiān)票人、議程等,準(zhǔn)備會場及相關(guān)文書資料。評價會主持人不能由信訪事項處理單位(或矛盾糾紛調(diào)處單位)人員擔(dān)任。第四步是社會公示。評價小組辦公室提前3天向社會公示評價會舉行的時間、地點、事項。第五步是公開評價。對不滿意信訪事項或不滿意矛盾糾紛調(diào)處的評價工作實行票決制,現(xiàn)場宣讀第三方評價意見書,送達當(dāng)事雙方。同時,通過上墻張貼或廣播、電視播放等方式,向社會公示第三方評價結(jié)果。
    (四)“一把尺子”量到底,確保評價“權(quán)威性”。將第三方評價意見書作為有權(quán)處理機關(guān)處理(復(fù)查或復(fù)核)信訪事項的重要“尺子”,對已評價為滿意的信訪事項或矛盾糾紛不再安排縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、不再交辦、不再包案,相關(guān)單位及時加強評價結(jié)果社會宣傳并及時向上級主管部門報告情況;對評價為不滿意的信訪事項或矛盾糾紛,由評價小組辦公室進行跟蹤督辦,確保評價意見有效落實。
    二、初步成效
    (一)化解了一批疑難信訪案件。建立不滿意信訪事項第三方評價機制后,2021年該縣化解了近30件疑難信訪案件、26件縣內(nèi)影響較大的醫(yī)患糾紛,2022年化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)開發(fā)、拆遷安置、物業(yè)管理、計劃生育等疑難信訪案件26件。如*鎮(zhèn)村民劉某某因要求辦理養(yǎng)老保險并按社保領(lǐng)取養(yǎng)老金,多次到省、市、縣上訪,經(jīng)過第三方評價,協(xié)商達成處理意見后承諾息訴息訪,該案已退出領(lǐng)導(dǎo)包案接訪工作臺賬;*鎮(zhèn)蔣某某、云同鄉(xiāng)彭某某死亡糾紛調(diào)處成功后,家屬還分別向縣醫(yī)調(diào)中心贈送了錦旗感謝。
    (二)拓寬了疑難信訪問題解決途徑。過去解決矛盾糾紛和信訪問題主要通過法律、道德、經(jīng)濟、行政等手段,如今大批有權(quán)處理機關(guān)普遍運用第三方評價機制化解已經(jīng)終結(jié)的疑難信訪問題,越來越多的信訪人也紛紛要求開展第三方評價解決問題。2019年至今,該縣評價不滿意信訪事項56件,評價為“滿意”的達95%,息訴息訪率達到90%。
    (三)推動了信訪形勢持續(xù)向好。2021年,該縣信訪工作取得了較好成效,信訪總量比2020年下降21%,_、到省 ……(未完,全文共3204字,當(dāng)前只顯示1780字,請閱讀下面提示信息。收藏縣探索建立不滿意信訪事項第三方評價“2151”工作機制經(jīng)驗材料

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