標題：關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效途徑的探索
關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效途徑的探索

**縣農(nóng)村總耕地面積為146萬畝，機動地面積8萬畝。1998年農(nóng)村二輪土地承包時，全縣農(nóng)村人口17萬人分得了承包地。爾后，全縣新增人口7，147人。隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人多地少的矛盾日漸突出，唯一出路必須積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新途徑。
一、建立并完善土地使用權流轉(zhuǎn)制度勢在必行
農(nóng)村普遍實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營_以來，農(nóng)民有了相對穩(wěn)定的土地使用權，為解決承包地塊分散、種田效益不高、農(nóng)業(yè)勞動力不足等問題，我縣一些地方的農(nóng)民自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進行小規(guī)模的土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)。但目前還處于雛形階段。為了保證農(nóng)村土地使用權有效地流轉(zhuǎn)，應建立并完善土地使用權流轉(zhuǎn)制度　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略533字，正式會員可完整閱讀）……　
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    二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應采取的途徑
    實踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)其形式多種多樣。從組織方式看，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍是當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的主要形式。從土地權屬變化關系看，主要應采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃（包括反租倒包）等途徑。
    一是土地轉(zhuǎn)包。在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的使用權，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包方與發(fā)包方的權利和義務關系不變。家庭勞力不足，暫時無力經(jīng)營但又不愿放棄承包土地的農(nóng)戶，一般采取轉(zhuǎn)包的辦法，將承包土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶經(jīng)營。轉(zhuǎn)包是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的主要形式，受讓方一般也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。
    二是土地轉(zhuǎn)讓。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部承包土地的使用權讓渡給本集體經(jīng)濟組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。轉(zhuǎn)讓后，原承包方相應的土地承包經(jīng)營權自然喪失，原與發(fā)包方確立的權利義務關系自然終結。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定收入，且自愿部分或全部放棄承包土地的農(nóng)戶，或者因人口減少，愿意減少承包土地的農(nóng)戶，一般采取轉(zhuǎn)讓的辦法流轉(zhuǎn)土地。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織未解決承包地拋荒問題，也應積極推動棄耕戶轉(zhuǎn)讓承包土地。流轉(zhuǎn)土地的受讓方一般是尚有經(jīng)營潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和經(jīng)濟實力較強的本村集體經(jīng)濟組織。原則上，受讓方只能是本集體經(jīng)濟組織其他成員或集體經(jīng)濟組織本身。
    三是土地互換。在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的使用權�；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利和義務有的應由原承包者承擔，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移�；Q的受讓方一般是農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶�；Q一般也是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的行為。村集體經(jīng)濟組織或村民委員會在土地整理和規(guī)�；�(jīng)營中，應采用互換土地的辦法，解決個別承包戶不愿參與集體統(tǒng)一組織的流轉(zhuǎn)的問題。
    四是土地入股。在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權，農(nóng)民憑股權入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或?qū)ν庾赓U，或直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。
    五是土地租賃。在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的使用權，出租給本集體經(jīng)濟組織或成員以外的他人經(jīng)營農(nóng)業(yè)。這種形式不改變承包方與發(fā)包方約定的權利和義務關系，承租人只向承包方交納土地租金。實踐中有兩種方式值得借鑒。一是承包農(nóng)戶直接出租承包土地的使用權。農(nóng)戶直接出租承包土地的受讓方，一般是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)及到農(nóng)村包地經(jīng)營的城市再就業(yè)職工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員或欲擴大土地經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶等。農(nóng)戶直接出租承包土 ……（未完，全文共2302字，當前只顯示1385字，請閱讀下面提示信息。收藏關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效途徑的探索）

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