| 標(biāo)題：縣發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考 |
| 縣發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)，第一站就來到商洛市，在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村深情點(diǎn)贊“小木耳大產(chǎn)業(yè)”，這些重要講話重要指示，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。如何探索出一條人無我有、人有人優(yōu)、人優(yōu)我特的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，始終是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解答的重要課題。近年來，*省全縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新思路新路徑，取得了一些初步的成效。 一、基本情況 2018年5月，全縣摘掉了30多年的貧困縣帽子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.96萬人農(nóng)村貧困人口全部脫貧、96個(gè)貧困村全面出列，在陜西省11個(gè)深度貧困縣率先脫貧。2021年8月，全縣被確定為160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一。十三五期間，全縣圍繞市場需求導(dǎo)向，以縣域資源稟賦為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的思路，探索出“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式，加快培育特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的“4+N”產(chǎn)業(yè)體系。食用菌、蠶桑、茶葉、烤煙四大特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，板栗、核桃、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。全縣食用菌種植規(guī)模由339萬袋增加到2300萬袋，產(chǎn)值由1500萬元增加到1.3億元，*高山木耳兩次被中央電視臺(tái)報(bào)道；桑園由2萬畝增加到6.5萬畝，桑園面積位居陜西省第三，養(yǎng)蠶發(fā)種由5000張?jiān)黾拥?2000張，年均增長8%以上，位居全省第二;煙葉質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，面積位居全省第三。茶園由8.1萬畝增加到10.5萬畝，茶葉產(chǎn)量由305噸增長到1300噸，產(chǎn)值增長到2億多元，象園茶成為國家地理 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1392字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，各種高風(fēng)險(xiǎn)多。其主要表現(xiàn)和原因是：一是抗擊自然災(zāi)害能力弱。*地形地勢復(fù)雜，自然災(zāi)害易發(fā)多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍以粗放種養(yǎng)為主，受自然條件、氣候等因素影響較大，特別是農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本大、標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力差。比如，今年全縣的降雨量是往年的2.5倍，特別是發(fā)生了8.20洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致烤煙等產(chǎn)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)5500多畝，造成經(jīng)濟(jì)損失6000多萬元。二是防范市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，全縣70%以上的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期都在三年左右，市場供求變化快，加之有時(shí)市場信息不及時(shí)、不對稱，種植戶都處在先種后賣，甚至非理性跟風(fēng)的狀態(tài)下，一旦受到價(jià)格波動(dòng)或市場沖擊，將造成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。比如，前幾年我縣中藥材白芨產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，2015年每株種苗高達(dá)2元，部分經(jīng)營戶盲目跟風(fēng)舉債擴(kuò)大種植規(guī)模，目前每株種苗價(jià)格跌落到0.1元，巨大的受市場價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，經(jīng)營者損失很大。三是產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政府只有少量保費(fèi)補(bǔ)貼，且險(xiǎn)種不足、覆蓋面窄，農(nóng)民保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，購買意愿不高，產(chǎn)業(yè)一旦受損將無法賠付，影響農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，一旦產(chǎn)業(yè)受損，將無法賠付，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障作用。四是產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)高，一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸資金供給渠道狹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以形成可以授信貸款的抵押物，涉農(nóng)企業(yè)融資難。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體收益慢，容易產(chǎn)生不良貸款，影響產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。 五是產(chǎn)業(yè)科技含量低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐,是導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)出率不高、缺乏競爭力的重要原因。其主要表現(xiàn)和原因是：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏，目前大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，空殼村現(xiàn)象嚴(yán)重，有知識、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民急缺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。2020年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力14萬人，其中外出務(wù)工達(dá)5.9萬人，剩余從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守老人、留守婦女，缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)問題突出。二是農(nóng)技推廣進(jìn)程緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用技術(shù)含量較高，需要具備一定的農(nóng)業(yè)知識和操作技能，但是目前全縣農(nóng)技人員年齡和知識老化嚴(yán)重，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，鎮(zhèn)村技術(shù)服務(wù)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致有些成效顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用難。2020年末全縣僅有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員名，其中中高級以上專業(yè)技術(shù)人員名。其中茶葉、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)等方面的實(shí)用技術(shù)人才“一才難求”，影響產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是科技投入不足，政府和企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品包裝、生產(chǎn)銷售等方面投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)。比如，該縣涉農(nóng)企業(yè)每年用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入僅占總投入資金的%，造成企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平落后，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。 六是品牌效益不高。品牌化是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志，但目前特色產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等突出問題。其主要表現(xiàn)和原因是：一是品牌意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展的意識，對品牌建設(shè)重視不夠，不愿意投入，不重視宣傳，不會(huì)推廣，導(dǎo)致培育出來的產(chǎn)品品牌知名度低，產(chǎn)品優(yōu)勢很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比如，*象園品質(zhì)在陜南綠茶中具有很大的發(fā)展?jié)摿�，但因品牌整合不到位，缺乏系統(tǒng)的策劃、包裝、宣傳，產(chǎn)品市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。二是缺乏核心價(jià)值，品牌的價(jià)值在于增加消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)可度，增加消費(fèi)者的黏度，目前全縣的特色產(chǎn)業(yè)品牌還缺乏獨(dú)特的核心價(jià)值，品牌溢價(jià)效應(yīng)不明顯，制約品牌知名度的擴(kuò)散和價(jià)值鏈延伸。比如，*雪櫻花魔芋獲得國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證，但在持續(xù)提升產(chǎn)品核心價(jià)值和附加值方面下的功夫不深，產(chǎn)品對消費(fèi)者吸引力不夠，產(chǎn)品市場占有率較低，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是品牌特質(zhì)不明確，全縣與周邊縣區(qū)在氣候、資源等方面差異不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑基本相同，產(chǎn)品相似程度高，差異化發(fā)展難，多數(shù)產(chǎn)品品牌影響力還僅停留在局部地域。 三、對策與建議 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。必須立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合*實(shí)際，我認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)要在以下幾方面尋求突破。 第一，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須按照“綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效、品牌引領(lǐng)、三產(chǎn)融合”的思路，在“優(yōu)質(zhì)專用”“特色個(gè)性”農(nóng)產(chǎn)品上下功夫，不斷扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具體到*來講，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足資源稟賦，依托特色優(yōu)勢資源，因地制宜、精準(zhǔn)施策，突出高質(zhì)高效、區(qū)域特色，發(fā)展壯大烤煙、蠶桑、食用菌、茶葉四大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升板栗、核桃、中藥材、魔芋、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)帶”，做精達(dá)仁-柴坪-廟溝-青銅關(guān)茶葉、烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，做大木王-月河-云蓋si鎮(zhèn)板栗、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)帶，做優(yōu)西口-茅坪畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，做強(qiáng)米糧-大坪-鐵廠核桃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做美高峰-回龍-永樂農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。二是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，圍繞往村覆蓋、往戶延伸，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，大力實(shí)施數(shù)字鎮(zhèn)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村快遞物流布局，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立健全縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長期租賃合同，形成大面積集中連片土地，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營向集約化、規(guī)�；D(zhuǎn)變。 第二，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“系統(tǒng)思維、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、一二三產(chǎn)融合”的理念，向產(chǎn)加銷一體化拓展，提升特色農(nóng)產(chǎn)附加值。補(bǔ)齊加工短板 ……（未完，全文共9020字，當(dāng)前只顯示3619字，請閱讀下面提示信息。收藏縣發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考） 上一篇：經(jīng)驗(yàn)做法：“單位聯(lián)村 干部聯(lián)戶”助力鄉(xiāng)村解紛工作法 下一篇：在市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)員大會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |