| 標題：關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進展情況的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進展情況的調(diào)研與思考 2022年市政府工作報告中提出“鼓勵引導在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持**縣打造返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)示范縣”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興重要資源，可以為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力，促進產(chǎn)業(yè)振興，推動經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。 一、**縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)總體情況 （一）基本概況 **縣現(xiàn)轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、***個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?*萬人，常住人口**萬人，常年在外務(wù)工人員超**萬人，是我省傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大縣。20世紀90年代至本世紀初，因縣域經(jīng)濟薄弱，**縣農(nóng)村家庭收入主要來源于村民外出務(wù)工或經(jīng)商。近年來，隨著長三角一體化、中部崛起、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等一批國家戰(zhàn)略的推進實施，**縣迎來了重要發(fā)展機遇，縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力大幅提升，承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)放大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年遞增。為搶抓發(fā)展機遇，**縣不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，全縣創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，創(chuàng)業(yè)活力進一步迸發(fā)。近五年來，每年新增市場主體3500個以上，新增就業(yè)人數(shù)超5000人。全縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員2.4萬人。其中，返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)者達1.3萬人，創(chuàng)辦各類實體2萬多家，創(chuàng)辦重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)80余家，帶動就業(yè)4.2萬人；30-50周歲人群成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主力軍。2022年9月，縣政府出臺《**縣“樅商(智)回歸”工程實施方案》，進一步升溫樅商(智)回歸工作，用鄉(xiāng)情親情、政策環(huán)境吸引更多的**籍人才回鄉(xiāng)投資興業(yè)、獻智獻力。 （二）返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)情況 1.科藝得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。該項目位于**縣城長江路，由安徽科藝得高新科創(chuàng)有限公司投資2.16億元領(lǐng)銜創(chuàng)辦。目前入駐企業(yè)32家，主要有服裝、家具、衛(wèi)浴、新材料、電子、戶外用品、商貿(mào)、技能培訓等服務(wù)型企業(yè)，80%企業(yè)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)建，帶動就業(yè)1000余人。二期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園于2022年底全面竣工，能夠提供優(yōu)質(zhì)平臺，讓更多返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 2.安徽金譽材料股份有限公司。該公司主要從事鋁系列合金材料的精加工生產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1478字，正式會員可完整閱讀）…… 2.創(chuàng)新型項目成為“香餑餑”。**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，大約85%是屬于三大產(chǎn)業(yè)融合類型。如橫埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，引進花卉、瓜蔞、艾草、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，每個村（社區(qū)）建有1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成鎮(zhèn)域種（養(yǎng)）、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。此外，還有一批集設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、體驗教育功能于一體的生態(tài)農(nóng)莊，如白云生態(tài)園林、恩勝現(xiàn)代家庭農(nóng)場等，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。同時，大約55%的項目屬于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式的直播直銷新業(yè)態(tài)。如“80后”夫婦陳陶勝、方慧娟，將菜市場門口的一個地攤逐漸發(fā)展成年銷售額兩億元以上的省級示范企業(yè)，讓**特色農(nóng)產(chǎn)品插上電商的翅膀。 3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才更具產(chǎn)業(yè)化思維。新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不再是單一搞養(yǎng)殖、種地，他們帶回了從產(chǎn)到銷的價值鏈思維，善于發(fā)現(xiàn)商機，根據(jù)市場和政策取向等合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間，不僅承包鄉(xiāng)村土地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等，還注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟等熱門返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。 三、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)存在的短板 （一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)、企業(yè)用工有困難 創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既是加快聚集創(chuàng)業(yè)要素、激發(fā)創(chuàng)業(yè)種子生根發(fā)芽的助推器，也是保障創(chuàng)業(yè)不斷成長的外部條件，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興起和發(fā)展壯大的土壤和載體。 從**縣情況看，一是基礎(chǔ)設(shè)施及其配套產(chǎn)業(yè)鏈跟不上企業(yè)發(fā)展需求。有些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇在家鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在道路偏窄、電力不穩(wěn)、通信不暢等共性問題。而與先進地區(qū)相比，在企業(yè)生產(chǎn)需要的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈上，還有很大差距，企業(yè)生產(chǎn)成本高成為部分在外創(chuàng)業(yè)成功人士不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的癥結(jié)所在。二是農(nóng)民工文化程度總體偏低，企業(yè)面臨招工難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，招聘員工主要面向當?shù)剞r(nóng)戶，但農(nóng)村受過一定教育的勞動力大多外出務(wù)工，企業(yè)招工難，招聘熟練技工更難。 產(chǎn)生問題的原因剖析：歷史維度看，**長期以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，社會化大生產(chǎn)、工業(yè)化理念、互聯(lián)網(wǎng)思維缺失，缺少長遠規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于困境。現(xiàn)實維度看，政府層面上，政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓還不夠充分，政府委托的部分培訓機構(gòu)對技能培訓要求不嚴格，培訓的實效性、針對性不強，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓沒有達到預期效果。主觀層面上，部分人習慣于“等靠要”，缺乏進取心。 （二）政策落實有障礙，服務(wù)創(chuàng)業(yè)不到位 政策支持是創(chuàng)業(yè)成功的保障。在落實政策、服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面還存在以下問題：一是惠企政策知曉率不高。這些年，各級政府相繼頒布了一些優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)�？陀^地講，有些政策的實效性還不夠，宣傳力度又欠佳，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)難以發(fā)揮作用。二是各部門單位在執(zhí)行政策上不均衡。部門行業(yè)之間有時缺乏聯(lián)動，制約了創(chuàng)業(yè)者拓展市場。三是職能部門服務(wù)有待跟進。如在服務(wù)創(chuàng)業(yè)上，政府更注重前期引進，側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等，對后續(xù)金融支持、創(chuàng)業(yè)指導、能力培訓等缺乏持續(xù)性的幫扶，在創(chuàng)業(yè)融資、跟蹤服務(wù)上沒有形成有效應(yīng)對機制，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“到底想返什么鄉(xiāng)”“主要能創(chuàng)什么業(yè)”等問題思考不多。從運行效果上看，為推進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，**縣將創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）一級，這是便民利民之舉。但抽樣調(diào)查鎮(zhèn)（村）一級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，仍有48.4%的服務(wù)人員對如何促進創(chuàng)業(yè)缺乏認知，33.4%的人員對縣級扶持創(chuàng)業(yè)政策知之不多，19.6%的人員找不到推進創(chuàng)業(yè)的發(fā)力點，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于無序狀態(tài)。此外_內(nèi)少數(shù)辦事人員微腐敗，也推高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“灰色成本”。 （三）項目選擇欠妥當，發(fā)展前景不樂觀 項目選擇是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗及相關(guān)知識儲備不足，缺乏對地方經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的決策判斷，在項目選擇上跟風創(chuàng)業(yè)、機械模仿，一定意義上可以說是盲目投資。一旦市場飽和、經(jīng)營困難、發(fā)展資金跟不上，企業(yè)或許陷入困境甚至破產(chǎn)，常常是“一擁而上”“一哄而散”。 （四）創(chuàng)業(yè)者能力弱小，科技水平比較低 對于返鄉(xiāng)者來說，回鄉(xiāng)從零創(chuàng)業(yè)，是機遇更是挑戰(zhàn)。一是前期創(chuàng)業(yè)缺少資本積累。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的啟動資金主要源于自有積累、家人資助、親朋借款、民間借貸、個人商貸等，發(fā)展資金供需懸殊。農(nóng)民工長期僅靠在外務(wù)工獲得收入，又要負擔家庭開支，大多數(shù)農(nóng)民工辦企業(yè)資金不足。二是技術(shù)水平相對較低。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者追求小風險、穩(wěn)收益，所選項目都離不開田間地頭，如生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，附加休閑觀光等，不利于創(chuàng)業(yè)者盡快致富增收。 四、打造返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)示范縣的對策建議 （一）以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，引領(lǐng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展 1.縣政府應(yīng)制定規(guī)劃引領(lǐng)，合理指引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。聚力打造鋁基新材料、新能源汽車、新型建材、港區(qū)經(jīng)濟等四個百億產(chǎn)業(yè)，打造**產(chǎn)業(yè)地標。同時打造現(xiàn)代環(huán)保、新材料、大健康、高端智造等新業(yè)態(tài)，培育一批高成長性產(chǎn)業(yè)。以此為目標，政府要建設(shè)一批符合消防、生產(chǎn)要求的標準化廠房，以分期付款的方式，供返鄉(xiāng)者購買或租賃，減輕創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟負擔。 2.建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，引導返鄉(xiāng)人員將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入建制鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合**資源稟賦，著力打造項鋪雨具產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、浮山旅游健康小鎮(zhèn)、麒麟花卉苗木小鎮(zhèn)、橫埠秸稈（物流）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、金社種子小鎮(zhèn)、錢橋生態(tài)文化小鎮(zhèn)、湯溝商貿(mào)小鎮(zhèn)、**文化重鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)載體。 （二）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展 建議從硬環(huán)境建設(shè)、項目孵化、融資方式等方面，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供支持。 1.持續(xù)幫扶**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上水平。經(jīng)濟要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。區(qū)劃調(diào)整以來，市委、市政府對**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，初步改變了**縣基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。但**基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，仍然跟不上企業(yè)發(fā)展的需求，要持續(xù)加強“樅商回歸”的硬環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能體系。這方面僅靠**縣自身能力解決十分困難。建議市委、市政府從解決區(qū)域發(fā)展不平衡的視角，把**打造成**城市發(fā)展的副中心，進一步發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，積聚更多的城市要素和工業(yè)資源，在更大區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局，使**經(jīng)濟發(fā)展這一弱項盡快補起來。 2.堅持“五個統(tǒng)籌”，孵化創(chuàng)業(yè)項目。一要統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。將縣城作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大孵化器，做大做強核心引擎，鼓勵返鄉(xiāng)人員投資教育、醫(yī)療、文體、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，興辦醫(yī)護、家政、養(yǎng)老、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)提速增量、轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)民進城增加更多的就業(yè)崗位。二要統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。**縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等正處在提檔升級期，尤其需要積極推進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟提供新動能。要鼓勵返鄉(xiāng)人員收購重組、兼并聯(lián)合、入股合作，搞技改、上項目，加快現(xiàn)有企業(yè)裂變，培植行業(yè)龍頭。支持返鄉(xiāng)人員新上專精特項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進項目聚集，著力培育富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。三要統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資。充分利用**在外成功創(chuàng)業(yè)人士多、信息廣等資源優(yōu)勢，開展親情招商、招才引智，補齊人才短板，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)上項目、辦企業(yè)。建議把招引重點放在長 ……（未完，全文共7979字，當前只顯示3841字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進展情況的調(diào)研與思考） 上一篇：在全市信訪系統(tǒng)干部能力建設(shè)推進會上的講話 下一篇：研討發(fā)言：加強黨性修養(yǎng) 永葆黨員本色 相關(guān)欄目：工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |