| 標題：關于構建矛盾糾紛多元化解機制的實踐與思考 |
| 關于構建矛盾糾紛多元化解機制的實踐與思考 黨的二十大報告中提出“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度”“在社會基層堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”。公安機關作為基層社會治理的重要力量，如何把握基層社會治理創(chuàng)新和創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”實踐要求，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”工作目標，構建多方參與、聯(lián)動共治的多元調解體系，是當前需要研究解決的重要課題。本文在全面總結縣構建“公安＋”矛盾糾紛多元化解機制的基礎上，認真查擺剖析機制運行中存在的問題和不足，研究提出了進一步深化運行機制改革的對策建議。 一、當前社會矛盾糾紛的主要特征 （一）糾紛類型多樣化。隨著經濟社會快速發(fā)展，社會矛盾糾紛呈現一些新特征新變化，矛盾糾紛涉及的主體范圍更加廣泛，利益關系更加復雜，爭議內容也更加多樣。根據2023年“三大專項行動”開展以來的相關數據統(tǒng)計，我縣基層社會矛盾糾紛主要表現在以下幾個方面，經濟合同及債務糾紛668起，占比40.31％，婚姻戀愛家庭糾紛383起，占比23.11％，鄰里糾紛355起，占比21.42％，資源權屬糾紛94起，占比5.67％，勞動爭議糾紛77起，占比4.65％，涉校涉醫(yī)糾紛18起，占比1.07％，涉房地產及征地拆遷糾紛16起，占比0.97％，其他糾紛46起，占比2.78％。這些矛盾糾紛涉及群眾生產生活的方方面面，公安機關必須做到早排查、早發(fā) ……（快文網http://hoachina.com省略1021字，正式會員可完整閱讀）…… （二）聚焦全面精準，持續(xù)主動摸排上發(fā)力 堅持“關口前移、排查在先”的原則，深入排查各類矛盾糾紛隱患，做到“橫向到邊、縱向到底”。一是落實全面篩查。緊密結合“兩排查一梳理、兩化解一整治”專項行動，組織全縣派出所民（輔）警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及平安義警，重點圍繞“十二類”矛盾糾紛，逐村（社區(qū)）、逐戶、逐單位開展全面摸排，及時收集引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預警性信息線索，準確掌握轄區(qū)各類矛盾糾紛動態(tài)和人員動態(tài)，確保各類矛盾糾紛底數清、情況明，排查到位，不留死角。二是突出重點排查。緊盯重復警情、_事件、涉_等重點領域，及全縣刑滿釋放人員、揚言極端人員、非正常訪人員、社區(qū)矯正對象等1204名_，落實“日周月”研判調度機制，針對性開展矛盾糾紛及風險隱患排查，切實做到提前預防、動態(tài)_、超前應對，為及時有效_化解奠定基礎、創(chuàng)造條件。三是堅持科技賦能。按照“互聯(lián)網＋多元化解”工作思路，職合縣政法委自主開發(fā)了“智安*”智能應用平臺，發(fā)揮數據“云眼”和網格“前哨”的作用，要求公職人員、網格員安裝，并全縣推廣使用，實時上報摸排發(fā)現的矛盾糾紛，推動矛盾糾紛摸排橫向貫通部門、縱向直達網格，做到發(fā)現在早、處置在小。 （三）聚焦力量整合，持續(xù)建強調解隊伍上發(fā)力 以打造專業(yè)力量聚集、專長優(yōu)勢明顯、專職從事調解的調解隊伍為抓手，提升矛盾糾紛化解質效。一是加強調解組織建設。依托縣綜治中心，建立道路交通、衛(wèi)生醫(yī)療等十大行業(yè)性專業(yè)性調解組織，創(chuàng)新設立了金融領域、農村土地、集體林地、婚姻家庭、寄遞物流、網絡領域等六個新型矛盾糾紛調解組織，基本實現主要矛盾糾紛類型全覆蓋，以滿足群眾多層次、差異化的調解新需求、新期待。二是打造品牌調解陣地。從具有一定法律知識背景、長期從事基層工作、熱心集體公益事業(yè)等人員中培育專職調解員、調解能手，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”的要求，著力打造金川鎮(zhèn)“一杯茶”、大洋洲“楊斌”、沂江“陳建根”、三湖鎮(zhèn)“大紅袍”、城上鄉(xiāng)“鄧建輝”等一批人民群眾心中“做得好、叫得響、信得過”的特色品牌調解工作室，探索出“飲茶調解”“三勤三心”特色調解方法。三是建強調解民警隊伍。舉辦“縣公安局矛盾糾紛調解專題培訓會”，聘請“全國人民調解能手”*，*協(xié)會副會長*來局授課。創(chuàng)新性開展派出所“師徒結對”工作，傳承好矛盾糾紛排查化解的好經驗、好做法、好傳統(tǒng)。開辟矛盾糾紛化解經驗交流專欄，發(fā)布矛盾糾紛排查化解典型案例29個，形成了“切香腸式”等一系列化解戰(zhàn)法機制，有效提升基層民警矛盾糾紛化解能力。 （四）聚焦創(chuàng)新融合，持續(xù)在多元化解上發(fā)力 充分發(fā)揮縣綜治中心（站）、品牌調解室作用，建立健全“公安＋”多元化解矛盾糾紛調解機制，積極探索“分類分級、聯(lián)合調處、回訪確認”等矛盾糾紛調解新模式，調解成功率達99.67％，妥善化解了鄧四仔、孫月英、占小莉等一批信訪積案。一是分類分級化解。及時梳理分類矛盾糾紛，依托專業(yè)性調解組織，結合調解能手專業(yè)領域，個性定制調解方式，提升改進調解成效，區(qū)分“一般類、關注類、重點類”三個等級分別整合村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級力量資源進行化解，有效推動矛盾糾紛排查化解從常規(guī)化向多定制化升級。二是多元聯(lián)調化解。依托縣矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，采取“職能部門常駐、一般單位輪駐、行業(yè)專家隨駐”的方式，組織政法部門和信訪、教體、衛(wèi)健等17個單位集中辦公，134名專家參與工作，實現“組團式”服務，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。同時發(fā)揮特色品牌調解室作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、派出所、司法所、鄉(xiāng)賢調解委員會、村（居）委會、律師事務所、農村“土專家”等力量，并發(fā)動老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等社會力量參與，為群眾提供7*24小時的調解服務。2023年以來，全縣矛盾糾紛調解成功率明顯上升。三是回訪確認化解。按照“一事一回訪”“誰調處、誰負責”原則，協(xié)調專職調解員采取電話、微信、走訪等形式開展矛盾糾紛調處“回頭看”，全面掌握當事人的思想動態(tài)。對履行協(xié)議不及時、不到位的，督促當事人及時履約，防止調而不解、解而不和。對已經調處的矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，及時組織力量跟進開展二次調解，有效解決矛盾糾紛“調而不和”“調解反彈”等問題。今年以來，回訪滿意率達到95％以上。 三、當前公安機關調解矛盾糾紛的難點 （一）部分群眾法制意識不強，訴求方式激烈。部分群眾對行政部門工作不理 ……（未完，全文共5514字，當前只顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏關于構建矛盾糾紛多元化解機制的實踐與思考） 上一篇：關于縣新能源產業(yè)發(fā)展調研報告 下一篇：在2024年民營企業(yè)家座談會上的講話 相關欄目：司法 大學生 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |