| 標題：關(guān)于提升機構(gòu)編制實名制管理水平的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于提升機構(gòu)編制實名制管理水平的調(diào)研與思考 習近平總書記強調(diào)，機構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，機構(gòu)編制工作是黨的重要工作。依托實名制數(shù)據(jù)庫推動機構(gòu)編制管理規(guī)范化、科學化是管好用活黨的執(zhí)政資源的基礎性工作�；A數(shù)據(jù)真實準確是數(shù)據(jù)庫的生命，確保數(shù)據(jù)的實時更新更是管好數(shù)據(jù)庫的重中之重。近年來，市委編辦創(chuàng)新理念、大膽實踐，探索出一系列加強實名制管理的有效方法，取得了較好效果，切實提高了實名制數(shù)據(jù)管理水平，為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了機構(gòu)編制保障。 一、實行機構(gòu)編制實名制管理的重要意義 （一）強化了機構(gòu)編制部門政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自推動黨和國家機構(gòu)改革，系統(tǒng)論述新時代機構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標任務、職責使命、實踐要求，為做好機構(gòu)編制工作指明了方向�！吨袊伯a(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》明確提出要“充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎性作用，對編制使用實行實名管理，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺”。實行實名制管理是各級機構(gòu)編制部門貫徹落實上級重大決策部署、深刻把握黨對機構(gòu)編制工作全面領(lǐng)導重要性的具體表現(xiàn)，是推動習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制的重要指示精神落到實處、取得實效的具體實踐。 （二）提升了依法行政水平。習近平總書記強調(diào)，要推進機構(gòu)編制法定化，依法管理各類組織機構(gòu)，繼續(xù)從嚴從緊控制機構(gòu)編制。推進機構(gòu)編制法定化是全面依法_的內(nèi)在要求，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障，更是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的重要舉措。實名制管理作為機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，在機構(gòu)編制管理的全流程中發(fā)揮著基礎性作用。 （三）推動了機構(gòu)編制高質(zhì)量發(fā)展。實行機構(gòu)編制實名制目的是全面準確掌握機構(gòu)、編制和實有人員情況 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1212字，正式會員可完整閱讀）…… （五）讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人員少跑腿。實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新是管住管好數(shù)據(jù)庫的靈魂。多年來，市委編辦探索實行“網(wǎng)上審核，網(wǎng)上辦理”工作機制，簡化辦事流程，目前退休、調(diào)出、辭職、辭退、干部任免、職務職級調(diào)整、變更學歷、變更出生年月等業(yè)務均實現(xiàn)了網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理，極大提升了工作效率。 （六）加強督導，提高縣區(qū)管理水平。一是專門下發(fā)通知并跟蹤督導，各縣區(qū)均實現(xiàn)了機構(gòu)編制實名制業(yè)務“一門受理、一口對外”。二是開展常態(tài)化檢查。采取數(shù)據(jù)抽查校驗、定期核查等方式，對縣區(qū)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，推動問題整改。三是加大培訓力度。通過定期舉辦培訓班、座談交流等形式，補齊工作短板，持續(xù)提高工作人員能力和數(shù)據(jù)管理水平。 三、強化統(tǒng)計分析，服務發(fā)展大局 （一）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在機構(gòu)編制管理全流程中的基礎性作用。近年來，市委編辦依托機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全面摸清重點領(lǐng)域和涉改單位機構(gòu)編制現(xiàn)狀及人員底數(shù)，客觀分析研判，保障重點領(lǐng)域發(fā)展，穩(wěn)妥推進全市中心工作和各項改革任務順利開展。 1.服務全市重點工作。時刻對標對表習近平總書記重要批示精神和黨中央要求，緊緊圍繞我市“365661”工程、“十大行動”總體部署等重點領(lǐng)域和中心工作，提高機構(gòu)編制統(tǒng)計分析站位，找準分析角度，以有力有效的分析成果服務保障機構(gòu)編制科學決策。一是主動融入全市“三大攻堅戰(zhàn)”。2019年，組建市生態(tài)環(huán)境局，完成全市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，設立11個執(zhí)法機構(gòu)，核定行政編制18名，事業(yè)編制268名；將市金融工作局列為政府工作部門，成立了市金融服務中心，核定事業(yè)編制12名；將市扶貧開發(fā)辦公室列為政府工作部門，成立了市扶貧開發(fā)信息中心，核定事業(yè)編制10名。二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設，完善鄉(xiāng)村教師補充機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍建設助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，近五年為農(nóng)村學校特崗教師需求計劃核準用編1440名，地方公費師范生需求培養(yǎng)計劃核準用編92名。為支持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，引進和培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠下得去、留得住、用得好的優(yōu)秀基層醫(yī)療衛(wèi)生人才，近五年為特招醫(yī)學院校畢業(yè)生需求計劃核準用編325名。三是聚焦人才強市戰(zhàn)略。近五年市直引進高層次人才共484人，其中中小學占比34％，高校占比28％，醫(yī)院占比12％，科研院所占比4％，其他領(lǐng)域占比22％，有效保障科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域人才需求，服務人才工作創(chuàng)新發(fā)展。 2.下沉編制資源，提升基層治理能力。2019年，各縣區(qū)采取“減縣補鄉(xiāng)”的方式，統(tǒng)籌向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道調(diào)劑521名事業(yè)編制。在下沉編制的同時采取人員下沉，采取公開招聘、內(nèi)部選拔等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補充人員358名，有力解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡老化等問題。2022年，我市明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責主業(yè)，確定了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模并據(jù)此核定內(nèi)設機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)，下沉行政編制32名，事業(yè)編制303名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與改革前相比增加了5.5％，事業(yè)編制與改革前相比增加了35.3％，進一步夯實了基層基礎，為提升基層治理能力提供了_機制保障。 3.科學配置編制資源，提升使用效益。將重塑性改革收回的編制資源聚焦高質(zhì)量發(fā)展新需求，優(yōu)先向基礎科研、基本醫(yī)療、高等教育等領(lǐng)域傾斜，教科文衛(wèi)領(lǐng)域編制占比由64.9％提升到69.5％。如：支持高等教育跨越式發(fā)展，重點保障*信息科技學院籌建處336名、*能源化工職業(yè)學院269名的用編需求；著力打造高水平創(chuàng)新體系，設立市科學技術(shù)研究院、市高質(zhì)量發(fā)展研究院、市文物考古研究所等科研機構(gòu)，形成了具有*特色和優(yōu)勢的科研體系。通過“開辟綠色通道、自主公開招聘、后置審核備案”方式，核準市科學技術(shù)研究院等3個單位使用人才編制26名用于引進高層次人才，加強了科研人員力量。 （二）注重機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的分析預判作用。通過實名制數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)計各單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)分布和人員預計退休情況，分析預判用編需求，實現(xiàn)由“經(jīng)驗判斷型決策”向“數(shù)據(jù)分析型決策”轉(zhuǎn)變。一是依托實名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)計單位年度預計退休情況，預判下一年度編制使用趨勢。如《省委關(guān)于加強新時代公安工作的實施意見》明確要求：“根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況、公安機關(guān)編制空缺和自然減員、反恐維穩(wěn)形勢任務對警li的實際需求等因素，健全公安民警招錄培訓機制。”為緩解公安機關(guān)警li緊張的問題，將公安機關(guān)下一年度人員退休情況納入用編考慮范圍，允許提前使用編制招錄公安干警，有效降低編制空置時間。二是統(tǒng)計單位人員年齡、學歷、專業(yè)、職級等，綜合考慮單位職責任務，根據(jù)空缺編制情況和人員結(jié)構(gòu)等，合理分析單位用編需求。為公務員招錄、事業(yè)單位公開招聘、政策性安置、“鶴子鶴商雙回雙創(chuàng)”、招才引智等工作提供科學高效的用編保障。適時適量補充急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科學研究、高等院校申建、特招醫(yī)學院校生等人才引進核準用編，有效服務科技、教育、公共衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域。 （三）強化機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的監(jiān)督預警作用。將機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)日常管理和監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來，靈活運用系統(tǒng)中的各項功能建立預警機制，對機構(gòu)編制管理情況進行實時監(jiān)督預警，針對各類問題及時提出預案。一是時刻緊盯機構(gòu)限額、編制限額、單位超缺編等情況，堅決守住“紅線”“底線”。依托機構(gòu)編制統(tǒng)計年、月報告制度，定期分析機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)，有效掌握全市機構(gòu)編制和人員變化情況，通過分析數(shù)據(jù)變化原因，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)編制違規(guī)問題的蛛絲馬跡，提升機構(gòu)編制監(jiān)督管理效能。二是在巡察和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，充分發(fā)揮實名制數(shù)據(jù)更新及時、信息準確的優(yōu)勢，為巡察和審計工作提供翔實可靠的數(shù)據(jù)支撐，在輔助提高全市巡察、審計工作質(zhì)效的同時，維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性，形成機構(gòu)編制“嚴管嚴控、齊抓共管”的良好局面。三是依托機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)，實時監(jiān)測各單位人員核減不及時、事業(yè)人員任 ……（未完，全文共6541字，當前只顯示3149字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升機構(gòu)編制實名制管理水平的調(diào)研與思考） 上一篇：二十屆三中全會精神學習宣傳方案 下一篇：關(guān)于提升企業(yè)辦公室主任工作能力的對策建議 相關(guān)欄目：人事 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |