| 標(biāo)題：在全縣預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在全縣預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)政府公信力具有重要意義。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2024年全縣預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)前一階段工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步提高我縣預(yù)算績(jī)效管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、回顧過(guò)去，成效顯著 過(guò)去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，不斷深化預(yù)算績(jī)效管理改革，取得了顯著成效。 （一）_與具體實(shí)施協(xié)同推進(jìn) 一是高位謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持上級(jí)部署和自身實(shí)際相結(jié)合、_和具體實(shí)施相統(tǒng)一，明確時(shí)間表、任務(wù)圖。2023年，按照全縣高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員暨干部作風(fēng)大會(huì)上確定的“做真做實(shí)做細(xì)績(jī)效評(píng)價(jià)”要求，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門職能作用，強(qiáng)化同審計(jì)部門協(xié)同配合，成立財(cái)政績(jī)效專班領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**縣預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，實(shí)行專班負(fù)責(zé)審核問(wèn)責(zé)建議。將預(yù)算績(jī)效管理工作列入了2023年縣委縣政府重點(diǎn)工作督查臺(tái)賬，定期督導(dǎo)通報(bào)。 二是協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力�？h財(cái)政局主動(dòng)向縣人大匯報(bào)工作進(jìn)展，并與相關(guān)部門共同制定了推進(jìn)計(jì)劃。這樣一來(lái)，就形成了由財(cái)政部門主導(dǎo)，預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，人大、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門提供監(jiān)督指導(dǎo)，社會(huì)公眾廣泛 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1051字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正視問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣預(yù)算績(jī)效管理工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題。 一是績(jī)效管理意識(shí)薄弱，重視程度有待加強(qiáng)。一是各部門單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理任務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位，工作動(dòng)力不足。雖然各部門單位是預(yù)算績(jī)效管理的第一責(zé)任主體，但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，大多數(shù)部門單位將預(yù)算績(jī)效管理工作視為財(cái)政部門分配的一項(xiàng)例行任務(wù)，責(zé)任主體意識(shí)有待加強(qiáng)。從部分縣直部門近三年的預(yù)算績(jī)效管理工作來(lái)看，常識(shí)性錯(cuò)誤偶發(fā)，金額前后合計(jì)不一致、項(xiàng)目單位與實(shí)際不符等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，雖然在后續(xù)的審查過(guò)程中改正，但從中體現(xiàn)出有些承擔(dān)績(jī)效管理相關(guān)工作的財(cái)務(wù)人員政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，績(jī)效管理知識(shí)匱乏、實(shí)踐能力不足，在績(jī)效工作中，僅憑個(gè)人主觀意識(shí)進(jìn)行操作，懂項(xiàng)目、懂管理、懂專業(yè)、懂財(cái)務(wù)的復(fù)合型人才基本沒(méi)有。二是各部門單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視程度不夠、配合積極性不高。由于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果難以得到有效運(yùn)用，難以指導(dǎo)預(yù)算工作管理體系，在績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中，被評(píng)價(jià)單位的工作積極性未得到充分調(diào)動(dòng)，甚至某些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為績(jī)效工作毫無(wú)作用，派遣非財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)工作正常推進(jìn)。三是各部門單位“重花錢、輕實(shí)效”“重使用、輕管理”的觀念未得到徹底扭轉(zhuǎn)。部分單位財(cái)務(wù)人員以盡快取得財(cái)政資金為優(yōu)先事項(xiàng)，為了形成實(shí)物工作量不顧項(xiàng)目質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益，造成財(cái)政資金的較大浪費(fèi)。預(yù)算績(jī)效管理能否貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，在很大程度上取決于各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念，而不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，目前迫切需要各部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及項(xiàng)目建設(shè)一線人員統(tǒng)一思想，共同完成績(jī)效管理工作。 二是審查預(yù)算績(jī)效目標(biāo)工作存在一定挑戰(zhàn)性。一方面，審查工作要求深入并全面評(píng)估預(yù)算和部門職責(zé)之間的關(guān)聯(lián)度，同時(shí)也要考慮預(yù)算金額是否足以支持項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目主管部門選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)能準(zhǔn)確反映預(yù)期結(jié)果。另一方面，審查工作涉及的項(xiàng)目數(shù)量龐大，例如，2021年度有379個(gè)項(xiàng)目列入審查范圍，而2022年則增加到了612項(xiàng)。在短時(shí)間內(nèi)有效完成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核工作，對(duì)審核人員力量和技術(shù)手段都提出了較高的要求，為此，**縣財(cái)政局積極調(diào)度各單位技術(shù)力量，派出精干青年人才學(xué)習(xí)專業(yè)應(yīng)用軟件，請(qǐng)教各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成審核工作。但目前工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。首先，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)非常具體，涵蓋了各個(gè)行業(yè)的范疇，而審查者通常難以全面具備相應(yīng)專業(yè)能力，加上人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致審查人員在對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查時(shí)并不足夠精確到位。其次，審查過(guò)程存在信息掌握失衡問(wèn)題，因?yàn)榭?jī)效目標(biāo)是各部門根據(jù)自身職責(zé)特性和需求制定的，審查人員很難獲取到準(zhǔn)確且詳盡的數(shù)據(jù)信息，從而導(dǎo)致對(duì)指標(biāo)值的審查不夠細(xì)化量化。 三是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果難以應(yīng)用。目前大部分單位未能將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果加以應(yīng)用。一方面，一些績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)被放在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的評(píng)價(jià)上，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益關(guān)注程度不夠，這使得績(jī)效評(píng)價(jià)變成了竣工驗(yàn)收或財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，無(wú)法體現(xiàn)出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)。另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果無(wú)法影響下一年預(yù)算資金的分配，這使得大部分評(píng)價(jià)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)原有目的。雖然近兩年內(nèi)，財(cái)政部門也一直在探索如何把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果同預(yù)算資金分配聯(lián)系起來(lái)，但因評(píng)估質(zhì)量不高、大眾接受度不夠等因素限制了其效果，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)程度較低。從當(dāng)前的實(shí)際工作中看，只有個(gè)別由財(cái)政聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)完成的績(jī)效評(píng)價(jià)和部分資金執(zhí)行進(jìn)度指標(biāo)特別差的項(xiàng)目，評(píng)測(cè)結(jié)果能對(duì)下一年度的預(yù)算資金計(jì)劃造成一定影響，而這些都遠(yuǎn)未達(dá)到通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理來(lái)優(yōu)化資金配置的預(yù)期目標(biāo)。 以上問(wèn)題，也暴露出來(lái)很多深層次的原因，如：一是有些部門和單位尚未樹立預(yù)算績(jī)效理念，無(wú)法落實(shí)績(jī)效管理主體責(zé)任，注重對(duì)預(yù)算資金的分配而忽視分配后的管理工作、注重資金支出而忽視資金支出產(chǎn)生效益等問(wèn)題仍然突出。二是績(jī)效管理改革工作的實(shí)施進(jìn)度不一致，一些部門和單位的進(jìn)展緩慢且質(zhì)量不佳，目前績(jī)效管理尚未覆蓋所有財(cái)政資金。三是績(jī)效管理體系的限制性尚需加強(qiáng)，也未將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算規(guī)劃和政策調(diào)整連接起來(lái)，無(wú)法推動(dòng)財(cái)政資金的有效運(yùn)用。隨著預(yù)算_的改革不斷向縱深發(fā)展，縣級(jí)統(tǒng)籌資金的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，2024年，縣一級(jí)財(cái)政部門更是承接了大多數(shù)預(yù)算績(jī)效管理的任務(wù)。 三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施 面對(duì)新情況新形勢(shì)，政府部門要以推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理為主，部門整體支出預(yù)算績(jī)效管理為輔，先易后難，逐步建立起涵蓋“四本預(yù)算”的全面預(yù)算績(jī)效管理體系。具體來(lái)講，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）加大宣傳力度，強(qiáng)化績(jī)效理念，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)〔2020〕15號(hào)）的文件精神，加大預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度，逐步提高各級(jí)政府、各級(jí)主管部門對(duì)于績(jī)效 ……（未完，全文共5673字，當(dāng)前只顯示2731字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在國(guó)資國(guó)企黨支部高質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：在全市青年干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：財(cái)政 管理 |