| 標(biāo)題：副省長(zhǎng)在2024年全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 副省長(zhǎng)在2024年全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 2015年至2023年，**省60歲及以上老年人口數(shù)量從560.4萬(wàn)人增至792萬(wàn)人，增幅為41.3%，占總?cè)丝诘谋戎貜?1.82％提升至16.95％，老齡化程度日益加深。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi) 2024 年全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)任務(wù)，研究部署下一階段全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定信心 加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，養(yǎng)老服務(wù)制度框架進(jìn)一步完善。**省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入對(duì)市（州）黨委政府的綜合考評(píng)事項(xiàng)，建立由常務(wù)副省長(zhǎng)任總召集人、27個(gè)部門參與的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。制定出臺(tái)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等10余個(gè)制度性文件，為加快**養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了有力的政策支撐。 加大資金支持力度，養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)增加。**省持續(xù)加大一般公共預(yù)算資金投入。2020年以來(lái)，中央、省級(jí)累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金54.7億元，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)“街道―社區(qū)―小區(qū)―家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村地區(qū)“縣―鄉(xiāng)―村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全省建成和在建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1148個(gè)，運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)840 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略964字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 老年人消費(fèi)能力不足，消費(fèi)意愿不強(qiáng)。一是困難老年人基數(shù)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入較低。**省現(xiàn)有85.18萬(wàn)名低保老年人、7.3萬(wàn)名特困供養(yǎng)老年人。部分農(nóng)村老年人的收入主要是自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，外加子女贍養(yǎng)費(fèi)用，隨著年齡增長(zhǎng)，用于醫(yī)療衛(wèi)生等方面支出增大，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。目前全省企業(yè)平均養(yǎng)老金總體不高，老年人消費(fèi)支出前三位分別是食品煙酒、醫(yī)療保健和居住支出等日常生活類支出，合計(jì)占比約為70%，能用于購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的支出十分有限。二是有效需求不足。由于家庭規(guī)模不斷小型化、少子化、空巢化，全省家庭戶均人口從2000年的3.96人降至2021年的2.88人。但從調(diào)研來(lái)看，依賴子女照顧的傳統(tǒng)養(yǎng)老思想仍占主導(dǎo)地位，“養(yǎng)兒防老”觀念使老年人及其子女對(duì)福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受度不高。群眾尚未充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的積極作用，服務(wù)需求多集中在無(wú)償、低償?shù)姆⻊?wù)上。 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本投入大，經(jīng)營(yíng)困難。從整體來(lái)看，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于高投入、高付出、低收益的行業(yè)。一是高投入。以昆明市區(qū)中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，購(gòu)地新建或購(gòu)房改建的床位建設(shè)成本約為30萬(wàn)元-45萬(wàn)元/床，租房改建的床位建設(shè)成本約為3.5萬(wàn)元-7萬(wàn)元/床。二是用工難。養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入低、社會(huì)認(rèn)可度不高，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在人才短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。三是成本高。以昆明某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，養(yǎng)老護(hù)理員的月平均工資為3000元，加上吃住、社保等支出，一個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員的用工成本為3900-5400元，可服務(wù)4個(gè)護(hù)理床位或8個(gè)自理床位，此成本還不包括管理和后勤輔助人員成本。四是沒(méi)有形成規(guī)模效益�，F(xiàn)運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多入住老年人少、入住率低，約40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收益覆蓋不了支出。 服務(wù)體系不完善，基層基礎(chǔ)薄弱。一是社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能單一。城市社區(qū)老年人照料設(shè)施有30%服務(wù)項(xiàng)目齊全，農(nóng)村老年人照料設(shè)施僅有10%服務(wù)項(xiàng)目齊全。二是護(hù)理型床位供給不足。全省共有失能老年人約136萬(wàn)名，其中完全失能老年人約26萬(wàn)名，但全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位僅有5.9萬(wàn)張。三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。部分地區(qū)因地制宜統(tǒng)籌改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的力度不夠。四是養(yǎng)老設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理。目前，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅提供簡(jiǎn)單的吃住和日常生活照料服務(wù)，服務(wù)供給能力較弱。五是多元化服務(wù)尚不成熟。目前滿足老年人旅游休閑、健康保健、文化娛樂(lè)、社會(huì)交往、家務(wù)協(xié)助等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)提供不足，老年人健康管理率不高。 人才隊(duì)伍建設(shè)不足，專業(yè)管理護(hù)理人員缺乏。一是專業(yè)管理人員缺乏。絕大多數(shù)農(nóng)村敬老院無(wú)專職法人代表、財(cái)會(huì)人員。二是護(hù)理人員缺乏。按照國(guó)家要求測(cè)算，護(hù)理全省失能老年人需配備護(hù)理員6萬(wàn)人，目前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有護(hù)理人員5338人。三是護(hù)理人員專業(yè)化程度不高。護(hù)理人員大多年齡偏大，農(nóng)村敬老院臨時(shí)招聘的多為留守婦女，10%以上未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，護(hù)理人員流動(dòng)性大。 **省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的這些短板和不足，既有自然地理?xiàng)l件、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的客觀原因，也有個(gè)別地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)上的主觀原因；既有社會(huì)歷史的原因，也有發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。把問(wèn)題找實(shí)、把根源查清，才能進(jìn)一步明確努力方向和改進(jìn)措施，全力以赴做好各項(xiàng)工作。 三、凝心聚力，共謀發(fā)展 新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，爭(zhēng)取再用幾年時(shí)間，**省全面建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓實(shí)抓好以下幾個(gè)方面工作： 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)主體責(zé)任。推動(dòng)失能失智和高齡老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)。加快推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與居家上門服務(wù)。二是完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“街道―社區(qū)―小區(qū)”銜接有序、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)新建居住小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用“四個(gè)同步”機(jī)制。盤活各類閑置資源，無(wú)償或低償提供給市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)齊老舊小區(qū)的歷史欠賬，確保到2025年實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔等“十助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是拓展優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)失能失智老年人、方便可及的養(yǎng) ……（未完，全文共4510字，當(dāng)前只顯示2505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏副省長(zhǎng)在2024年全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：2024年優(yōu)秀黨支部書(shū)記先進(jìn)事跡材料 下一篇：同入黨申請(qǐng)人的談話記錄 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 建筑 |