| 標(biāo)題：推動(dòng)完善矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 |
| 推動(dòng)完善矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 同志們： 習(xí)近平法治思想的核心要義之一，就是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)�！备骷�(jí)法院干部必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，從根本利益一致的角度認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，積極探求矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解有效的途徑和方法，注重在法治軌道上平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推動(dòng)我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的社會(huì)治理效能。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同探討交流。 一、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)及其成因 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。二者同步交織、相互激蕩，構(gòu)成我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史坐標(biāo)和時(shí)代背景。因此，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)和當(dāng)前所處的具體歷史階段來(lái)分析研判，從中找出規(guī)律，借以提升矛盾糾紛預(yù)防化解的科學(xué)化水平。 （一）矛盾糾紛的特點(diǎn)。矛盾易發(fā)多發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期和深化改革攻堅(jiān)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的凸顯期，各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)報(bào)警量多、案件量多、信訪量多的“三多”現(xiàn)象。例如，2023年全國(guó)法院收案4557.37萬(wàn)件（含訴前調(diào)解成功案件1199.81萬(wàn)件），增長(zhǎng)15.62%。部分省份法院人均結(jié)案數(shù)超過(guò)500件。矛盾較為尖銳。矛盾糾紛的形成因素多、生成過(guò)程復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛往往極易由一般性的民間糾紛演變?yōu)槊袷录m紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛并存的多種形態(tài)。從矛盾糾紛的內(nèi)容來(lái)看，社 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1362字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）利益訴求必須正當(dāng)、合理、合法。在現(xiàn)代法治社會(huì)，雖然表達(dá)利益訴求是公民的權(quán)利，但凡事都要講法度、講法理。訴求正當(dāng)，很重要的標(biāo)準(zhǔn)是它是否合乎比例原則，具體包括“目的正當(dāng)”“手段理性”。訴求合理是由群眾生產(chǎn)、生活等實(shí)際需要和社會(huì)承受能力來(lái)確定的。訴求合法，即合乎法律條款，合乎政策規(guī)定。 （四）以現(xiàn)有救濟(jì)手段為限。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。法律必須建立權(quán)利救濟(jì)途徑，讓權(quán)利被侵犯的人能夠獲得救濟(jì)的機(jī)會(huì)。同態(tài)復(fù)仇式的私力救濟(jì)，其基礎(chǔ)一般是謀求自身利益最大化，因此無(wú)法站在客觀公正的立場(chǎng)上解決問(wèn)題。因此，公力救濟(jì)優(yōu)先于私力救濟(jì)，私力救濟(jì)被嚴(yán)格限制，對(duì)權(quán)利的救濟(jì)要通過(guò)法律允許的手段，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，否則不具有合法性。 （五）確保司法裁判能夠終局。通過(guò)訴訟方式解決社會(huì)矛盾糾紛是人類(lèi)社會(huì)幾千年總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和制度成果。司法不是矛盾糾紛解決的唯一方法，甚至也不是最優(yōu)方法，但一定是最后的途徑。如果司法不能終局解決糾紛，民眾必將尋求司法之外的，甚至是暴力的途徑來(lái)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)訴求，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化、失控。因此，維護(hù)司法裁判的終局性和權(quán)威性，對(duì)于解決矛盾糾紛、維護(hù)_至關(guān)重要。 三、為什么要強(qiáng)調(diào)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解 馬克思主義基本理論認(rèn)為，社會(huì)矛盾無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。但是，如果只是程序性終結(jié)矛盾糾紛，不能實(shí)質(zhì)性化解，不僅不能讓基層真正穩(wěn)定，還會(huì)為社會(huì)治理埋下更深的隱患。強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的原因主要在于以下四個(gè)方面。 （一）由我國(guó)的根本性質(zhì)所決定。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我們必須實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。我國(guó)憲法第1條規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。不同于西方國(guó)家在兩黨制或多黨制下互相對(duì)壘、交替執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，決定了我們不能讓矛盾糾紛積累拖延、留到未來(lái)解決，無(wú)論糾紛進(jìn)入一審、二審、再審或者是檢察院抗訴，甚至信訪程序，要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加以解決。 （二）矛盾糾紛的性質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾。新中國(guó)建立之初，_同志提出，社會(huì)主義社會(huì)仍然存在矛盾，并且存在敵我之間和人民內(nèi)部?jī)深?lèi)性質(zhì)根本不同的矛盾，前者需要用強(qiáng)制的、專(zhuān)政的方法去解決，后者只能用民主的、說(shuō)服教育的方法去解決，絕不能用解決敵我矛盾的方法解決人民內(nèi)部的矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為在根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。這一性質(zhì)決定了它有如下特點(diǎn)：第一是可以解決，第二是可以用比較平和方式解決，第三是可以徹底解決。因此，只要方法適當(dāng)，這些人民內(nèi)部矛盾都可以也必須通過(guò)現(xiàn)有途徑和現(xiàn)有條件解決。 （三）“和為貴”的傳統(tǒng)文化影響�！百F和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同”的寬容品格，是我們民族所追求的一種文化理念。中華民族傳統(tǒng)的“和為貴”思想深刻影響著民眾的訴訟觀念，造就了中華民族放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、追求和諧的糾紛解決藝術(shù)文化。這一獨(dú)特文化，在強(qiáng)調(diào)法治的同時(shí)，更加注重發(fā)揮道德的教育引導(dǎo)作用，將中國(guó)傳統(tǒng)司法文化有機(jī)融入現(xiàn)代社會(huì)治理體系之中，注重矛盾糾紛化解過(guò)程中“情、理、法”的有效融合，注重處理結(jié)果上的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，既實(shí)現(xiàn)了通過(guò)法治來(lái)化解矛盾糾紛的社會(huì)治理目的，又促進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承復(fù)興和與時(shí)俱進(jìn)。 （四）我們黨歷來(lái)重視實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期都提出了遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和把握時(shí)代特性的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解政策，創(chuàng)造了許多矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)。比如，新民主主義革命時(shí)期的“馬錫五審判方式”，堅(jiān)持群眾路線，倡導(dǎo)審判與調(diào)解相結(jié)合的辦案方法，成為東方審判經(jīng)驗(yàn)的重要代表。這些不同歷史時(shí)期的矛盾糾紛化解方法，歷來(lái)為我們黨所重視，或成為國(guó)家政策，或制定為法律法規(guī)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的使命宗旨，蘊(yùn)含著對(duì)“定分止?fàn)�、懲惡揚(yáng)善、安居樂(lè)業(yè)”的法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一的價(jià)值追求。 四、做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作的基本原則 （一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想是馬克思主義理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是全面依法_、在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南。對(duì)于矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，習(xí)近平總書(shū)記作出了很多重要論述，如“我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為‘訴訟大國(guó)’。我國(guó)有14億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負(fù)”“要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力”。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作的根本遵循，將各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò)，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?br>（二）堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力”“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向”。這要求我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新過(guò)程中必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上分析和解決社會(huì)領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題，在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛過(guò)程中，也必須堅(jiān)持從政治上看。在處理矛盾糾紛的過(guò)程中，我們要時(shí)刻保持頭腦清醒，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治敏銳性，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要提高警惕并做好防范措施，努力推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)做到案結(jié)事了人和，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （三）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”的核心要義，就是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我們黨_理政的重要經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)踐證明行之有效的人民內(nèi)部矛盾預(yù)防和化解方案。要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，注重綜合運(yùn)用多種方式化解矛盾糾紛，推動(dòng)關(guān)口前移，完善重大決策_(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層和萌芽狀態(tài)。 （四）堅(jiān)持法治思維和法治方法，嚴(yán)守法治底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力”。強(qiáng)調(diào)法治觀念、法治思 ……（未完，全文共7352字，當(dāng)前只顯示3539字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推動(dòng)完善矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)度會(huì)議上的講話 下一篇：自然資源局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度述職述廉報(bào)告 相關(guān)欄目：司法 |