| 標題：在2024年全市機構編制工作推進會上的講話 |
| 在2024年全市機構編制工作推進會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市機構編制工作推進會，主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關于機構編制工作的決策部署，總結回顧前一階段工作，分析當前形勢，安排部署下一階段任務，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、壓實責任，推動全市機構編制工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講幾點意見。 一、盤點總結編制工作成效，堅定信心乘勢而上 （一）創(chuàng)新管理，建立編制周轉使用管理新模式。為進一步盤活用好編制資源，**市委編辦積極借鑒外地市先進經(jīng)驗，結合本地發(fā)展實際，將編制“所有權”與“使用權”分離，探索統(tǒng)籌優(yōu)化編制資源的新路子，研究出臺了《**市市直行政事業(yè)周轉編制使用管理暫行辦法》《**市市直行政事業(yè)周轉編制核定管理操作規(guī)程》，建立起需求引領、臨時增配、存量優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整的編制周轉管理新模式。目前全市教育編制周轉池規(guī)模1500名，已使用670名；全市人才專項編制周轉池規(guī)模1000名，已使用490名；市直編制周轉池規(guī)模600名，已使用163名。同時注重跟蹤問效，將周轉編制使用情況作為機構編制管理評估的重要內(nèi)容，充分利用大數(shù)據(jù)分析研判，對周轉編制使用情況進行實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)管，確保周轉編制用在刀刃上。 （二）放權賦能，提升縣區(qū)進人用編工作質(zhì)效。為進一步提升縣區(qū)用編質(zhì)效，**市委編辦先后印發(fā)了《關于進一步做好縣區(qū)進人用編備案工作的通知》《關于進一步做好“縣管校聘”編制使用備案管理的通知》，對縣區(qū)用編備案做出優(yōu)化調(diào)整并進行規(guī)范。一方面，強化縣區(qū)進人用編自主權，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，縣區(qū)自主制定用編政策、適當放寬進人用編資格條件。另一方面，強化機構編制剛性約束，始終堅持“簡政不是減責，放權不是放 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1191字，正式會員可完整閱讀）…… （五）部分領域性別比例失衡。市直在編人員中男性占比54.8%，女性占比45.2%，男女比例基本均衡。但教育領域男性占比36.7%，女性占比高達63.3%，比男性高26.6個百分點，男女教師比例失衡現(xiàn)象較突出。機構編制部門需要充分發(fā)揮龍頭作用，依托實名制數(shù)據(jù)庫，積極配合市教育部門，在調(diào)整教師性別、年齡等方面提出優(yōu)化建議，助推教師隊伍結構進一步優(yōu)化。造成以上問題的原因是多方面的。一是謀劃不足。超前謀劃和主動作為意識不強，在一定程度上習慣于等上級指示、等部門請示、等改革精神，在主動貼近各單位的機構編制需求方面、在用編事項及時調(diào)整等方面還有欠缺，機構編制龍頭和基礎性作用發(fā)揮不夠明顯。二是約束不夠。機構編制監(jiān)督檢查震懾力不夠，在日常的機構編制管理中，各部門因機構編制違規(guī)違紀被問責乃至處理的情況較少。一方面對違反機構編制執(zhí)行紀律懲處的措施不夠明確、具體，另一方面懲處力度小，一般是采取通報批評、限期整改等方式，強制性和約束力有限，機構編制管理震懾力彰顯不夠，沒有形成嚴肅機構編制紀律的高壓態(tài)勢。三是歷史遺留。近年來**市黨政機構改革、事業(yè)單位分類改革、承擔行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法類改革等相繼推進，一批單位被撤銷、合并，對機構改革中涉改單位人員，按照方案要求有的難以立即安排，只能采取暫時超編過渡等措施，爭取盡快消化解決。 三、錨定目標鞏固良好勢頭，抓住關鍵躬身實干 堅持圍繞中心、服務大局，聚焦黨中央決策部署和市委、市政府中心工作，全市編辦系統(tǒng)要加大編制資源統(tǒng)籌力度，科學用編，精準用編，規(guī)范用編，高效用編，消化超編，將編制資源切實轉化為生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的編制保障。 （一）科學用編，切實抓好編制統(tǒng)籌調(diào)配。緊密圍繞全市中心工作、重點工作，不斷強化動態(tài)調(diào)控，深度挖掘編制潛力，有效實施編制周轉管理，促進各類機構編制資源盤活利用和統(tǒng)籌使用。一是統(tǒng)籌編制資源。在嚴控編制總量的前提下，市委編辦統(tǒng)籌整合機構改革收回編制和單位存量空余編制，建立行政、事業(yè)、中小學教育、人才等四類編制周轉池，涉及多種編制類型，覆蓋人才、教育、醫(yī)療等多個領域，服務保障全場景用編需求。目前，從事業(yè)單位重塑性改革收回的編制中調(diào)劑1500名（市本級300名）建立了教育編制周轉池；逐步加大人才專項編制周轉池規(guī)模。二是堅持靶向發(fā)力。圍繞市委、市政府中心工作，靶向配置編制資源，優(yōu)先保障民生重點領域、承擔重點工作任務、引進高層次人才等用編需求，強化風口產(chǎn)業(yè)編制供給，助力全市中心工作高效推進，在保民生促發(fā)展中彰顯機構編制工作擔當。去年，共為市教育局、體育局、工信局等民生部門和重點領域核定周轉編制163名，實現(xiàn)嚴控總量與重點保障相統(tǒng)一，確保好鋼用在刀刃上。三是強化入口管理。嚴格審核把關，綜合考慮多種因素，審慎核定周轉編制。對適合通過政府購買服務、社會化用工等方式補充人員的，不予核定周轉編制，既防止“一哄而上”擠兌周轉編制，又杜絕借周轉編制之名變相增加編制。對周轉編制下達后一年內(nèi)未使用或使用效益不明顯的，及時予以收回，充分發(fā)揮周轉編制的機動性、靈活性優(yōu)勢，實現(xiàn)編制資源跨部門、跨行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配和合理使用。 （二）精準用編，助力人員結構調(diào)整優(yōu)化。立足職能職責，建立健全實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)常態(tài)化分析制度，以數(shù)字化賦能為抓手，堅持用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，并進一步強化對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的挖潛分析研判，為精準使用編制資源、合理調(diào)整人員結構提供有力的數(shù)據(jù)支撐和科學依據(jù)，推動機構編制工作提質(zhì)增效。一是完善數(shù)據(jù)強基礎。為進一步提升機構編制實名制數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)資源共建共享，用大數(shù)據(jù)思維服務黨委、政府決策，**市委編辦會同組織、人社、財政等部門擬制《加強機構編制實名制管理若干舉措》，從加強機構編制實名制信息動態(tài)維護、強化機構編制信息比對共享、深入開展機構編制核查三個方面著手，堅持發(fā)展和安全并重，做好規(guī)劃布局，完善標準配套，將維護好、使用好機構編制實名制管理數(shù)據(jù)作為工作基礎和出發(fā)點，建好基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)單位數(shù)據(jù)信息及時更新、部門數(shù)據(jù)共享共用、數(shù)據(jù)功能有效發(fā)揮。二是強化分析重應用。將統(tǒng)計分析與機構編制工作相結合，依托實名制管理系統(tǒng)，客觀、準確分析各單位，特別是民生和基層一線等單位的編制構成情況、超（空）編情況及各行業(yè)實有人員情況，測算機關事業(yè)單位擬退休人數(shù)，精準把控人員編制變動趨勢，根據(jù)數(shù)據(jù)分析情況制定各類用編計劃，有效推動用編需求從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)分析轉變，為科學合理制定用編進人計劃提供依據(jù)，不斷提高編制資源統(tǒng)籌使用能力；通過對在編人員的年齡、學歷、性別、崗位及各行業(yè)領域在編人員分布情況進行分析研判，有針對性地提出優(yōu)化調(diào)整方案和用編補員規(guī)劃，均衡各年用編進人數(shù)額，漸次有序補員，防止“扎堆”“斷檔”，為優(yōu)化人員結構提供參考。三是靠前服務抓落實。在各類用編事項中，主動作為靠前服務，變單位辦事找上門為編辦服務送上門，優(yōu)化工作流程、明確辦理標準、提高工作質(zhì)效。一年來，先后深入教育、衛(wèi)生、交通以及工信、科技等民生部門、重點行業(yè)調(diào)研，了解單位運行中機構編制方面的問題及訴求，先后為教育系統(tǒng)核增周轉編制140名解決教師結構性短期性缺編問題，配合衛(wèi)生系統(tǒng)為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室補充專業(yè)技術人員500余名，為交通 ……（未完，全文共6430字，當前只顯示3096字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市機構編制工作推進會上的講話） 上一篇：微黨課：加強新時代家庭家教家風建設，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 下一篇：在2024年黨校系統(tǒng)干部教育培訓數(shù)字化建設推進會上的強調(diào)講話 相關欄目：人事 |